1.实施方案--无为人民医院.pdfVIP

概要

无为市地处皖中，临江滨湖，承东启西，现辖20个镇、1个省级经济开发区。全市总面

积2022平方公里，总人口121.4万。近年来，在市委市政府领导下，无为市经济、社会发展

取得了长足的进步，无为市医疗服务能力也得到了进一步的提升，在2020年抗击新冠疫情

工作上取得了巨大的成就。但不能忽视的是，无为市医疗服务能力与人民群众对医疗服务水

平的要求上还存在一定的差距，特别是在应对群体性疫情能力方面尚存在不足。

为了进一步提升无为市医疗服务的防疫能力，提升无为市医疗服务能力，无为市人民政

府决定实施本疫情救治能力提升项目。项目建设内容包括发热门诊建设、医用直线加速器应

用、救治能力提升和综合内科及危重病房改扩建等四个子项目。

本项目属于在建项目，四个子项目均不涉及新增建设用地，均已完成项目立项、可研、

环评等前期手续审批及施工图设计，其中“救治能力提升项目”已开工建设，主要设备采购

已挂网招标。

四个子项目的估算总投资合计为12,852.55万元，其中，项目资本金为3,752.55万元，

占项目总投资29.20%，由无为市人民医院自筹，满足国家发改委（国发〔2019〕26号文）

关于各行业固定资产投资项目最低资本金比例的要求。剩余9,100.00万元，占项目总投资的

70.80%，拟通过发行专项债券筹资。其中，2022年发行7,400万元，2023年发行1,700万

元，发行期限均为10年。按照4%的票面利率测算，本项目债券存续期内还本付息金额共计

12,740.00万元。

根据测算，本项目债券存续期内预计可实现运营净收益23,665.97万元，拟发行专项债

券融资应还本付息总额为12,740.00万元，本息保障倍数为1.86，项目能独立完成收益与融

资自求平衡。按照财政部的要求，此次专项债券纳入2022-2023年政府性基金预算管理。

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目录

一、基本情况1

（一）区域财政经济基本情况1

（二）项目基本情况2

（三）项目投资建设方案3

（四）项目前期工作情况22

（五）项目工程建设进度计划23

二、项目重大经济社会效益分析1

（一）项目建设的必要性1

（二）项目预期重大经济社会效益1

（三）项目实施的总产出和效果3

（四）项目预期绩效评估3

三、项目总投资估算、资金筹措和资金管理方案2

（一）项目估算总投资2

（二）资金筹措方案6

（三）项目建设资金投入计划6

（四）资金管理方案7

四、项目预期收益涉及的相关收费政策10

（一）相关的收费政策10

（二）相关收费政策的合法合规依据10

（三）项目覆盖群体分布10

（四）专项收入和政府性基金收入的规模10

五、项目预期收益、支出以及融资平衡情况11

（一）基础数据的选取11

（二）项目预期收入的测算11

（三）项目预期成本的测算18

（四）项目融资本息的测算33

（五）项目资金平衡的测算34

（六）项目本息保障倍数37

六、债券发行方案39

（一）发行依据39

（二）发行计划40

（三）发行场所40

（四）品种和数量40

（五）兑付安排40

（六）发行费40

（七）承销或招投标41

（八）信息披露计划41

七、潜在影响项目收益和融资平衡结果的风险评估42

（一）影响项目施工进度或正常运营的风险42

（二）影响融资平衡结果的风险43

（三）项目风险管理措施43

（四）投资者还款保障措施45

八、其他需要说明的事项47

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无为市人民医院疫情救治能力提升项目

非标专项债券实施方案

无为