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环境管理益阳市环境保护“十二五”

规划-目录

益阳市环境保护“十二五”规划

目录

一、编制说明………………1

（一）编制依据……………1

（二）指导思想……………1

（三）基本原则……………2

（四）规划时限……………3

（五）组织实施……………3

二、环保工作进展和环境形势……………4

（一）环境状况……………4

（二）“十一五”环保工作进展…………7

（三）“十二五”面临的环保形势………11

三、规划目标………………15

（一）总体目标……………15

（二）规划指标……………15

四、工作重点和主要任务…………………20

（一）污染减排……………20

（二）城乡清洁工程………23

（三）区域（流域）治理…………………24

（四）农村和生态环境保护………………26

（五）防范环境风险………28

（六）节能环保产业………29

（七）环保能力建设………31

五、规划项目和投资………33

（一）规划项目投资………33

（二）投资重点……………33

（三）资金来源……………34

《“十二五”环保规划建设项目名录》….35

六、保障措施………………47

（一）健全发展和环保综合决策机制……47

（二）建立环境保护优化经济发展机制…48

（三）强化污染减排机制…………………49

（四）建立统筹推进农村环境保护长效机制……………50

（五）健全有利于科学发展的环保投入机制……………51

（六）建立协调联动和环境安全应急预警机制…………52

（七）完善环保宣传教育和公众参和机制………………53

（八）建立政府环保绩效评价和责任考核和奖惩机制…54

附件：《全市“十二五”环保规划建设项目名录》

污染减排类——农业源规模化养猪场工程减排项目清单...55

一、编制说明

“十二五”时期，是我市实现全面建设小康社会奋斗目标承上启下

的关键时期，是深入贯彻落实科学发展观，实现全市奋力后发赶超的攻

坚时期，也是需要通过环境保护优化经济发展，解决重大环境问题的战

略机遇时期。

因此，科学谋划“十二五”环保规划，总体设计和统筹“十二五”

时期全市环境保护的目标、任务，投资重点和保障措施，明确各级人民

政府和环境保护部门的责任和任务，同时引导企业、动员社会共同参和，

积极推进环境保护历史性转变和生态文明建设，具有十分重要的意义。

（一）规划依据

1．《益阳市国民经济和社会发展“十二五”规划基本思路》

2．《湖南省环境保护“十二五”规划基本思路》

3．《益阳市经济和社会发展统计公报》

4．《益阳市环境质量公报》

5．《益阳市第一次污染源普查技术报告》

（二）指导思想

深入贯彻落实科学发展观，统筹工业污染防治和生态保护，统筹城

市和农村环境保护，统筹环境保护工作和环保能力建设，坚持以环境和

发展综合决策为重要抓手，以改善环境质量为立足点，以污染减排为主

线，以保障环境安全为根本，以解决危害群众健康和影响可持续发展的

突出环境问题为重点，强化环境监管，加大环保投入，夯实工作基础，

落实政府责任，鼓励公众参和，积极推进生态文明建设，满足全市人民

群众不断增长的环境质量需求，为建设绿色益阳，实现后发赶超，提供

强有力的环境保护支撑。

（三）基本原则

1．坚持环境和经济相融合的原则

坚持环境和经济相融合