解读新生产安全事故应急预案管理办法文库.pptVIP

解读新?生产平安事故

应急预案管理方法?;

?生产平安事故应急预案管理方法?

一、修订的背景及内容

;〔三〕修订主要内容;〔一〕修订的背景;;;;近年来经过不断探索，应急预案的定位从补充应急管理制度向完善应急准备、标准应急处置转变，工作重心从解决预案有无向提升预案质量、发挥预案实效转变。同时，平安生产体制机制改革对简化应急预案评审、备案程序提出了要求。为推动应急预案工作与时俱进，适应平安生产应急管理需要，有必要对原?方法?进行修订。;;;〔二〕修订要点;;;应急预案的实施要紧密结合平安生产宣传教育和培训工作方案，各级平安生产监督管理部门、各类生产经营单位应当定期组织应急预案演练，应急演练或生产平安事故应急处置及救援结束后，还应当对应急预案实施情况进行总结评估，撰写评估报告，分析存在的问题，并对应急预案提出修订意见。;“方法〞规定，各级平安生产监督管理部门和煤矿平安监察机构应当将生产经营单位应急预案工作纳入年度监督检查方案，明确检查的重点内容和标准，并严格按照方案开展执法检查。地方各级平安生产监督管理部门应当每年对应急预案的监督管理工作情况进行总结，对于在应急预案管理工作中做出显著成绩的单位和人员，平安生产监督管理部门、生产经营单位可以给予表彰和奖励。;“方法〞还规定了生产经营单位应负有的法律责任。未编制应急预案或未定期组织应急预案演练的，将被责令限期改正，并可处5万元以下罚款;逾期未改正的，将被责令停产停业整顿，并处5万元以上10万元以下罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1万元以上2万元以下的罚款。此外，在应急预案编制前未按照规定开展风险评估和应急资源调查等7种情形，将由县级以上平安生产监督管理部门责令限期改正，并可以处1万元以上3万元以下罚款。;〔三〕修订的主要内容;应急预案平时牵引应急准备、战时指导应急救援。

当前，应急预案工作重心已向推动企业提升预案质量、发挥预案实效、实现应急预案动态管理方面转变。为此，在适用范围增加“宣传、教育、评估和监督管???〞等内容，同时在管理原那么中增加“动态管理〞环节，以强化应急预案实施和监督管理。;为进一步强化企业应急预案工作的主体责任，解决预案工作在企业重视不够、落实不到位等问题，依据?平安生产法?第十八条，明确生产经营单位主要负责人和各分管负责人的应急预案工作职责。;结合应急预案优化工作经验，进一步明确应急预案编制原那么，突出以应急处置为核心；不再对生产经营单位制定专项预案作强制要求，简化各类预案内容，以推进应急预案简明化，解决企业预案上下一般粗、内容重复等具有普遍性的问题；近年来的实践说明，编制重点岗位应急处置卡是提升第一时间应急处置效果的重要措施，因此增加了生产经营单位编制应急处置卡的规定。;依据?突发事件应急预案管理方法?，增加了成立编制小组、编制应急预案应当进行风险评估和应急资源调查等条款；依据?平安生产法?关于应急预案衔接的规定，增加了预案衔接、向相关单位和人员征求意见和公布的要求；落实平安生产体制机制改革要求，取消了应急预案评审必须邀请预案管理部门参加的强制性规定；为解决基层反映强烈的预案多头备案、审查过多、跨区域企业预案备案主体不明等问题，防止应急预案备案作为前置审批，结合工作实际将备案主体调整为主管的负有平安监管职责的部门，将备案方式明确为告知性备案，增加了备案时限要求，并界定了油气输送管道运营单位应急预案备案主体。;为提高应急预案的针对性和实效性，依据?突发事件应急预案管理方法?，删除了原?方法?“三年一修订〞的强制性规定，增加了预案定期评估和发生事故后及时评估总结，以及法定情况出现时强制修订的制度。;依照?平安生产法?关于应急预案处分相关规定，在第五章“监督管理〞中将应急预案纳入平安监管执法检查的必要内容；在第六章“法律责任〞中增加了应急预案执法检查的重点内容，细化执法标准和内容，明确执法权限。;

?生产平安事故应急预案管理方法?

二、?方法?解读

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共计七章四十八条〔较十七号令增加九条〕

第一章总那么〔1～6条〕

第二章应急预案的编制〔7～19条〕

第三章应急预案的评审、公布和备案〔20～29条〕

第四章应急预案的实施〔30～40条〕

第五章监督管理〔41～43条〕

第六章法律责任〔44～45条〕

第七章附那么〔46～48条〕;第一章总那么;;第23条矿山、建筑施工单位和易燃易爆物品、危险化学品、放射性物品等危险物品的生产、经营、储运、使用单位，应当制定具体应急预案，并对生产经营场所、有危险物品的建筑物、构筑物及周边环境开展隐患排查，及时采取措施消除隐患，防止发生突发事件。;;第77条县级以上地方各级人