调研报告：供销合作社基层组织建设开展情况、存在问题及对策建议.pdfVIP

存在问题及对策建议

一线主力军，基层组织发展好坏直接关系到供销合作事业的

兴衰成败和职责担当。近年来，XX县供销社深入推进综合改

革工作，按照“改造自我、服务农民”的总体要求，将强化

基层组织建设作为发展全县供销合作事业的重中之重。

加强组织建设，构建新型供销体系。截止目前，XX

县已建成12个镇级基层社、38个农民专业合作社、2个农

民专业合作社联合社、232个村（社区）惠农服务服务社（综

合服务社），发展社有企业9家。一是组建基层社和农民专业

合作社。县政府出台一系列优惠政策，扶持指导县供销社组建

各类专业合作社、合作经济联合社等方式，将供销社基层组织

向村级延伸，通过开展党建带社建基层组织建设，整合资源，

搞好服务，促进全县基层社和农民专业合作社快速、健康发展。

通过党建引领社建、村社共建，将县供销社的服务网点建在农

民家门口，服务延伸到田间地头。二是搭建为农综合服务平台。

县委、县政府在全县合服务平台建设中专门给供销社各镇预

留100平

方米、各村预留60平方米作为供销社综合服务平台建设，

构建党建、村建、社建“三建结合”和党务、村务、商务“三

务合一”的综合性服务平台，打造集生产服务、流通服务、金

融服务、便民服务、公益服务于一体的综合平台，为农民生产生

活提供全方位。进一步拓展供销社基层组织经营阵地，整合资

源，壮大实力。三是壮大社有企业。大力培育发展壮大XX县

供销社社有企业，增强供销社系统的服务实力，搭建新的社

有企业体系。以县供销公司为依托，提供土地托管、农资、电

子商务服务，创新农业服务新方式，发挥带动作用。通过努力，

逐步建立以县供销社为核心、骨干社有企业为依托、若干基层

组织为支撑的新型经营服务体系和独具特色的供销社为农服

务组织体系。

一是建

设好三个基层社。县社按照“因地制宜、分步实施、分类指导”

的思路，对有固定资产的乡镇，通过各种形式加快改建基层社。

采取招商引资、合作建社等办法，推进基层社的改建工作，打

造融自主经营、惠农服务、合作联合为一体的新型基层供销

合作社。二是创建好两个标杆示范社。为加大基层组织建

设力度，坚持提质和扩面相结合，加快建设一批经济实力强、

体制机制活、服务水平高的基层社和农民合作社，为全县农

业发展、农村繁荣、农民增收做出积极贡献。县供销社严格

按照上级社的创建标准，成立创建示范社领导小组，明确工作

任务，细化工作职责，

并积极营造好“你追我赶、争当示范”的氛围，在全县供销

系统培育了一批基层供销社标杆社和农民合作社示范

社。

转变经营方略，拓宽为农服务领域。服务“三农”

是供销社的重要职能。XX县社以发展现代农业、增加农民收入

为重点，加快推进合作制、订单式、托管式服务，切实破解农村

土地“谁来种、怎么种”的难题。以专业合作社为载体，组织

农民进行规模化、标准化、产业化生产，与农民及相关市场主

体共同建立从生产到消费的农产品生产经营服务体系。以

改善农村消费环境、扩大农村消费为重点，加快日用品、农资、

再生资源等在农村设点布局，畅通“工业品下乡、农产品进城”

双向流通渠道，以充实服务内涵，拓展服务功能，不断增强

基层组织的凝聚力、吸引力。与村支两委共同发展村集体经

济和公益事业，拓展基层党组织服务群众的渠道和内涵，充

实服务功能，夯实为农服务的组织基础。全县供销社系统已

有30个农民

专业合作社和56个供销综合服务社与村支两委共建互助，

互动共赢。

（一）发展基层组织的资金严重短缺。基层组织建设是

个大工程，就拿当前的“供销惠万家”建设来分析，经计算，

按照每个村建设1个服务社，每个服务社预计1.5

万元，需要建设资金900万元。以县供销社的自身实力，难

以招架。

基层社的业务难以开展。县供销社对原供销社所

辖的20个法人企业进行了彻底的改革，原有的各乡镇基

层社全部处置完成，近年来虽然又恢复重建了所有的基层社，

但与改制前的基层社已不是同一概念，现在的状况是一块牌

子一间房子一个分管领导，实际经营业务并未开展，具体工

作都是县供销社自行进行，基层社的状况是“面子有了，里子空

洞”。

（三