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资产信息管理系统实施方案

一、资产清理和资产信息管理系统建设的工作目标

（一）优化配置，加快清查盘活国有资产。对全市市级行政事业单位

及其下属单位、市属国有公司及其控股企业的根本情况、财务情况及国有

资产，包括已入账的和未入账的全部资产进行全面清理和清查，强化对房

产、土地、经营性资产、交通运输工具、大型装备和专用装备（10万元及

以上）对外投资、大额债权债务等重点资产以及其他资产的清理、核查，

完好、精确、真实地反映单位资产全貌和财务状况。对于因改制等历史遗

留原因造成权属不清的或无房产证、无土地证的房产、土地和其他资产，

资产运用、管理或代管单位负责开展清理和确权工作，相关职能部门应指

定专人负责协作清理和确权工作。通过开拓绿色通道，减免相应税费，开

展房产证、土地证“两证”补办和登记手续，防止国有资产流失。通过清理清

查，厘清资产分布、配置状况，有效推动资产盘活、优化配置和有效利用，

保障国有资产保值增值。

（二）建立平台，施行国有资产网络化动态监管。建立全市统一的国

有资产信息管理平台，提供完好、精确、按时的国有资产信息，完成资产

信息资源共享共用和动态反应机制，根据“统一领导、分级管理”的原则，实

施网络化动态监管，建立由财政、国资、纪检监察等部门和市级行政事业

单位、国有企业共同参与、互相协作、协调全都的机制，共同推动国有资

产管理工作协调发展。

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（三）标准管理，构建市属国企集团管理模式。将市属国有公司财务

管理、资产管理、资金管理、人力资源管理全部纳入市国资办集团管理平

台，市属国有公司作为子集团，管理本级及其所属全资、控股子企业，运

用同样的.集团管理软件。通过专线网络终端操作财务核算、资产管理、资

金结算和资本运作管理以及通过“内部结算”降低资金结算本钱。通过集团

资金管理，减小资金分散、沉淀，增加资金调度力量、理财力量。要通过集

团核算和网上查询管控功能，削减国有企业月度、季度财务、资产、资金

及融资情况等资料上报业务，提高国有企业管理人员工作效率。完成国有

企业经营管理信息即时更新、即时查询、即时分析，有效提升国资、国企

精细化管理。

二、资产清理和资产信息管理系统建设的组织保障

（一）市政府成立市级国有资产清理和资产信息管理系统建设工作领

导小组（简称领导小组，详见附件）。领导小组办公室设在市国资办。建立

软件开发维护工作小组、资产清理和资产信息管理系统建设工作小组。其

中，软件开发维护小组负责资产信息管理系统软件开发、调试、安装、培

训、数据录入和维护等管理职责；资产清理和资产信息管理系统建设工作

小组负责全市市级行政事业单位、市属国有企业的国有（集体）资产清理、

核实、资产信息网上核对工作，并提交领导小组组织验收。

（二）市各有关部门、市属国有公司以及下属单位、下属子公司要成

立相应工作机构，负责本单位所辖范围内的资产清理和资产信息管理系统

建设工作，并报领导小组办公室。

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三、资产清理和资产信息管理系统建设的范围、内容和时点

（一）范围和内容：全面清理、核对和查实市属国有公司及其全资、控

股子企业的固定资产、流淌资产、对外投资、无形资产以及债权债务等全

部资产，包括单位财务账面入账资产和没有登记入账的全部资产（含有账

无物、有物无账的全部资产）。

因改制遗留原因未入账的资产统一按“改制遗留资产”单项单独列表按

明细录入。

市级行政事业单位对固定资产、流淌资产、无形资产情况进行全面清

理，重点做好固定资产、经营性资产出租出借、对外投资、各类账外资产

和对外担保等事项的清查。对清查出的各种资产盘盈和盘亏、报废及坏账

进行分类，提出相关处理建议。

（二）时点：20XX年3月31日作为资产清理和资产信息管理系统建

设的基准日。

四、资产清理和资产信息管理系统建设的工作布置

（一）准备阶段（4~5月）国有资产信息管理软件开发和配套文件制定

等准备工作。

（二）实施阶段（6~9月）6月，市级行政事业单位及其下属单位，市

属国有公司及其下属子企业分别进行自查清理，按归口管理分级上报，保

证本单位及所辖范围清查结果的完好、真实、精确，产权管理型公司清查