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广东省光伏政策及光照资源分析

一．广东光伏政策

国家不断出台相关政策扶持太阳能产业，《中华人民共和国可再生能源法》

《太阳能光电建筑应用财政补助资金管理暂行办法》以及即将出台的新能源振兴

规划等政策都将大力促进太阳能产业的发展。广东省作为我国太阳能光伏生产的

省份，在政策东风的吹动下，分布式光伏发电发展迅速。以下为广东省不同地区

对分布式电站的利好政策。

1广州市光伏政策

落实财税政策：全面落实国家有关可再生能源发电、企业兼并重组的各项税收政

策及有关光伏发电的电价补贴政策。从省战略性新兴产业发展专项资金对太阳能

光伏领域给予支持，重点通过贷款贴息、股权投资等手段，扶持产业关键技术攻

关、重大技术成果产业化、公共服务平台建设和光伏发电应用等项目。

加强金融支持：引导金融机构优先对骨干企业、创新项目及光伏发电应用示范项

目提供信贷支持。积极探索适合光伏产业特点的融资产品和融资方式，鼓励以

EPC(工程总承包)项目贷款、电站租赁等多种模式开展光伏发电应用。鼓励风险

投资公司、保险企业以多种方式参与光伏产业发展，建立市场化、多元化的投融

资长效机制。

完善节能政策：鼓励专业化能源服务公司与用户合作，以合同能源管理等模式投

资建设和运营分布式光伏发电系统。分布式光伏发电全部电量纳入全社会发电量

和用电量统计，自发自用发电量不计入阶梯电价适用范围，计入各地政府和用户

节能量。

加强人才支撑：落实我省做好高层次人才引进工作的有关规定及引进领军人才和

创新团队的相关政策，加快引进一批光伏产业领域的创新型技术人才。鼓励企业

与高等院校、研究机构建立战略合作关系，开展关键技术攻关和人才培养。

加强用地保障：支持利用荒山荒地、海岛等未利用土地建设光伏发电项目，在土

地规划、计划安排时予以适度倾斜，不涉及转为建设用地的，可不占土地年度计

划指标。探索采取租赁国有未利用土地的供地方式，降低工程前期投入成本。光

伏发电项目使用未利用土地的，依法办理用地审批手续后，可采取划拨方式供地。

加强组织协调：省各有关部门要按照职责分工，加强协调配合，确保各项政策措

施落到实处。各地政府要加强对本地区光伏产业发展的规范引导，加强对光伏应

用的宣传推广，推动光伏制造及应用产业健康有序发展。

2佛山市光伏政策

《关于促进佛山市太阳能发电应用的实施意见》（简称《实施意见》）已在市

政府常务会审议通过。副市长宋德平表示，佛山市对光伏发电项目审批手续将实

行最大限度的简化，也要设专项资金支持光伏发电应用项目。

《实施意见》提出“2014年全市建成光伏发电装机容量400兆瓦，2020年达

到1500兆瓦”的工作目标。宋德平指出，若1兆瓦的装机容量以年1001小时发

电时间计算，则需要1万平方米的屋顶面积。“这样来看，到2020年，佛山市

需要利用1500万平方米的屋顶面积，才能实现1500兆瓦装机容量的建设目标。”

为此，宋德平要求市发改部门需尽快组织开展专题研究，结合佛山市实际，制定

科学、合理的工作目标，并分解到各区予以落实。为了实现到2020年的工作目

标，佛山市还将重点推广分布式光伏发电在工业园区、产业集聚区的应用，先易

后难逐步推向公共建筑、商业楼宇、家庭社区、保障性住房、“三旧”改造等方

面的应用，形成全社会安装使用太阳能发电的新局面。

为便利分布式光伏发电项目市场准入，《实施意见》明确指出将对项目审批从

审批制度、权限、手续等方面都将实行最大限度的简化，免除分布式光伏发电项

目发电业务许可、节能评估、社会稳定风险评估、用地预审和规划选址等手续。

在以上利好政策的激励下，广东省2014年分布式电站建成总规模为610M，

下表为具体分布情况表。

表1广东省分布式电站具体分布情况表

序号地区项目个数规模（兆瓦）年等效利用小时数/h

1广州477906.4201

2深圳565.5960.46

3珠海9144950.64

4佛