半塔·皖东新四军红色文化旅游基地及基础设施配套建设项目实施方案.pdfVIP

目录

摘要4

一、债券基本信息7

二、项目主要内容7

（一）项目名称7

（二）项目单位8

（三）项目地址8

（四）项目性质8

（五）建设内容及规模8

（六）项目建设期9

（七）项目投资概况9

（八）建设方案9

三、项目重大经济社会效益分析30

（一）项目背景30

（二）项目建设的必要性33

（三）项目经济效益分析36

（四）项目社会效益分析37

（五）绩效指标及绩效评估38

四、项目资金情况、项目建设计划及现状44

（一）项目资金情况44

（二）项目建设及投资计划50

（三）项目建设现状及相关批复资料51

五、项目预期收益分析52

（一）收入来源和基本假设53

（二）运营成本和基本假设58

（三）税费和基本假设61

1

（四）现金净流入预测62

六、项目预期收益、支出以及融资平衡情况64

（一）债券应付本息情况64

（二）项目预期收益、支出以及融资平衡情况65

（三）本息覆盖倍数的敏感性分析66

七、项目融资计划及资金管理方案67

（一）项目发行地方政府非标专项债券募集资金计划67

（二）项目资金管理方案67

（三）非标专项债券发行依据71

八、潜在影响项目收益和融资平衡结果的各种风险评估及控制措施74

（一）影响项目施工进度或正常运营的风险及控制措施74

（二）影响项目收益的风险及控制措施78

（三）影响融资平衡结果的风险及控制措施79

九、投资者还款保障措施80

（一）项目还款责任与保障80

（二）项目收入管理80

（三）必要时在限额内发行新增专项债81

（四）从制度层面建立地方政府性债务风险防控措施及债务风险应急处置预

案81

（五）落实加强政府债务预算算理83

（六）项目资产管理84

十、其他需要说明的事项85

十一、附表86

（一）来安县经济、财务相关数据86

（二）投资估算表87

（三）项目运营收入87

（四）项目成本估算89

2

（五）项目税费90

（六）项目现金流量预测表91

（七）还本付息表92

（八）本息覆盖倍数估算表93

（九）敏感性分析表93

3

摘要

当前，我国已进入全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化

的新的发展阶段。同时2020年突如其来的新冠肺炎疫情面前，全国

上下在以习近平同志为核心的党中央正确领导下，众志成城，一方有

难，八方支援，同时间赛跑、与病魔较量，成功遏制了疫情蔓延扩散

势头，取得了重大胜利。面对新形势新任务新挑战，爱国主义教育将

成为人们群众精神的激励和思想的启迪，从而更加满怀信心地投入到

建设中国特色社会主义事业之中。

本项目的建设符合国家有关规定，符合《安徽省国民经济和社会

发展第十三个五年规划纲要》（皖政〔2016〕33号）及《安徽省“十三

五”旅游业发展规划》（皖政办〔2017〕21号）等相关规划。同时，本

项目属于具有一定收益的公益性项目，符合政府专项债券支持发行的

项目领域。本项目旨在通过实施“红色文化”教育基地的项目建设、实

现资源整合，把半塔镇建成全国著名的红色文化教育基地。从红色中

走来，向绿色中走去，托起半塔品牌，承传革命传统、弘扬红军精神，

大大促进半塔镇经济的发展，从真正意义上实现半塔生态平衡和可持

续发展。同时，项目的建设对于落实来安县对半塔镇旅游服务型城镇

的定位，推动红色生态旅游发展，促进来安县全域经济的提升具有重

要意义。

相关政策：2016年4月，习近平总书记视察安徽六安金寨时指

出，要大力传承红色基因、切实加强革命