2023年新版监理工程师建设工程监理概论教材全部重点版.doc

建设工程监理概论:第一章建设工程监理制度

1．建设工程监理的行为主体：建设工程监理的行为主体是工程监理公司，2．建设工程监理实行的前提：建设工程监理的实行需要建设单位的委托和授权。3．建设工程监理的依据：工程建设文献、有关的法律法规规章和标准规范、建设工程委托监理协议和有关的建设工程协议。4．建设工程监理的范围：建设工程监理范围可以分为监理的工程范围和监理的建设阶段范围。

(1)工程范围：根据《建筑法》，国务院公布的《建设工程质量管理条例》对实行强制性监理的工程范围作了原则性的规定，《建设工程监理范围和规模标准规定》规定了必须实行监理的建设工程项目的具体范围和规模标准。下列建设工程必须实行监理：1)国家重点建设工程：依据《国家重点建设项目管理办法》所拟定的对国民经济和社会发展有重大影响的骨干项目。2)大中型公用事业工程：项目总投资额在3000万元以上的供水、供电、供气、供热等市政工程项目；科技、教育、文化等项目；体育、旅游、商业等项目；卫生、社会福利等项目；其他公用事业项目。3)成片开发建设的住宅社区工程：建筑面积在5万平方米以上的住宅建设工程。4)运用外国政府或者国际组织贷款、援助资金的工程：涉及使用世界银行、亚洲开发银行等国际组织贷款资金的项目；使用国外政府及其机构贷款资金的项目；使用国际组织或者国外政府援助资金的项目。5)国家规定必须实行监理的其他工程：项目总投资额在3000万元以上关系社会公共利益、公众安全的交通运送、水利建设、城市基础设施、生态环境保护、信息产业、能源等基础设施项目，以及学校、影剧院、体育场馆项目。

(2)阶段范围。建设工程监理可以合用于工程建设投资决策阶段和实行阶段，但目前重要是建设工程施工阶段。在施工阶段委托监理，其目的是更有效地发挥监理的规划、控制、协调作用，为在计划目的内建成工程提供最佳的管理。

三、建设工程监理的性质（掌握）：

1．服务性：建设工程监理具有服务性，是从它的业务性质方面定性的。建设工程监理的重要手段是规划、控制、协调，重要任务是控制建设工程的投资、进度和质量，最终应当达成的基本目的是协助建设单位在计划的目的内将建设工程建成投入使用。在工程建设中，监理人员运用自己的知识、技能和经验、信息以及必要的实验、检测手段，为建设单位提供管理服务。工程监理公司不能完全取代建设单位的管理活动。它不具有工程建设重大问题的决策权，它只能在授权范围内代表建设单位进行管理。

2．科学性：科学性是由建设工程监理要达成的基本目的决定的。重要表现在：工程监理公司应当由组织管理能力强、工程建设经验丰富的人员担任领导；应当有足够数量的、有丰富的管理经验和应变能力的监理工程师组成的骨干队伍；要有一套健全的管理制度；要有现代化的管理手段；要掌握先进的管理理论、方法和手段；要积累足够的技术、经济资料和数据；要有科学的工作态度和严谨的工作作风，要实事求是、发明性地开展工作。

3．独立性：4．公正性：公正性

四、建设工程监理的作用（掌握）

(一)有助于提高建设工程投资决策科学化水平：(二)有助于规范工程建设参与各方的建设行为：(三)有助于促使承建单位保证建设工程质量和使用安全：(四)有助于实现建设工程投资效益最大化：建设工程投资效益最大化有以下三种不同表现：1)在满足建设工程预定功能和质量标准的前提下，设投资额最少；2)在满足建设工程预定功能和质量标准的前提下，建设工程寿命周期费用(或全寿命费用

最少；3)建设工程自身的投资效益与环境、社会效益的综合效益最大化。

第二节建设工程监理概论基础和现阶段的特点

二、现阶段建设工程监理的特点（掌握）：

(一)建设工程监理的服务对象具有单一性：(二)建设工程监理属于强制推行的制度:(三)建设工程监理具有监督功能：(四)市场准入的双重控制

第三节建设工程法律法规

一、建设工程法律法规规章体系

1．建设工程法律法规规章的制定机关和法律效力

建设工程法律是指由全国人民代表大会及其常务委员会通过的规范工程建设活动的法律规范，由国家主席签署主席令予以公布。

建设工程行政法规是指由国务院根据宪法和法律制定的规范工程建设活动的各项法规，由总理签署国务院令予以公布。

建设工程部门规章是指建设部按照国务院规定的职权范围，独立或同国务院有关部门联合根据法律和国务院的行政法规、决定、命令，制定的规范工程建设活动的各项规章。属于建设部制定的由部长签署建设部令予以公布。

法律的效力高于行政法规，行政法规的效力高于部门规章。

【】《建筑法》中关于建筑工程监理的内容：

（1）国家推行建筑工程监理制度。国务院可以规定实行强制性监理的工程范围。

（2）实行监理的建筑工程，由建设单位委托具有相应资质条件的工程监理单位监理。建设单位与其委托的工程监理单位应当订立书面委托监理协议。（3）建筑工程监理