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兰溪市人民政府

关于进一步加强文物工作的实施意见

(送审稿)

文物是不可再生的文化资源，是传承和弘扬中华优秀传统文

化的历史根脉，是加强社会主义精神文明建设的深厚滋养。加强

文物保护，是建设社会主义先进文化，贯彻落实科学发展观，构

建社会主义和谐社会的必然要求。保护文物功在当代、利在千秋。

为贯彻落实《国务院关于进一步加强文物工作的指导意见》（国

发〔2016〕17号）和《浙江省人民政府关于进一步加强文物工作

的实施意见》（浙政发〔2017〕3号）要求，做好新形势下全市

文物工作，进一步促进文物的有效保护和合理利用，结合我市实

际，特制定本实施意见。

一、明确文物工作的总体目标

到2020年，我市文物事业在“一区一地一城”建设中作用更

加凸显。全市文物保护体系更加完善，各级文保单位得到妥善保

护，完好率达到95%以上。文物保护基础工作更加扎实，省级以

上文保单位完成“四有”工作，博物馆馆藏文物完成电子档案数

据资源库建设。文物综合利用水平显著提升，文物在文化旅游、

国民教育、民生改善等方面的作用更加明显。文物保护力量更加

强大，文博人才队伍进一步壮大，群众文物保护意识进一步提高，

文物保护成果更多惠及民生。

二、健全文物保护责任体系

（一）完善管理网络。健全完善市、乡镇（街道）、村（社区）

三级文物安全管理网络，调整市文物管理委员会，由市长担任主

任，分管文化工作的副市长为副主任，相关职能部门负责人为成

员，负责协调、解决文物保护管理工作中的重大事项及问题。各

乡镇（街道）成立文物工作领导小组，乡镇长（主任）为组长，

分管领导为副组长，文体站负责辖区内的文物工作；各级文保单

位所在村（社区）和文保员，负责日常管理工作。

（二）坚持属地管理。各乡镇人民政府、街道办事处是本行政

区域内文物保护工作的责任主体。要增强对历史文物的敬畏之心，

树立保护文物也是政绩的理念，正确处理经济建设、社会发展与

文物保护的关系；要高度重视文物保护，把文物工作列入重要议

事日程，落实文物保护工作“五纳入”要求，及时解决文物保护

的突出问题；要为文保单位配备文保员，建立文保员的管理、考

核、激励机制，督促村（社区）委会和文保员加强值班与巡防，

做好日常管理工作；发现问题及时整改，及时上报文物险情；配

合做好市文物主管部门的相关工作。市政府和各乡镇（街道）签

订文物保护管理责任书，乡镇（街道）和村（社区）签订文物保

护管理责任书，层层落实文物安全管理责任。

（三）落实主管部门责任。市文化局是文物主管部门，负责编

制全市文物保护规划、实施重点文物保护工程和各级文物保护单

位申报等工作；要做好历史文化名城（街区）、名镇、名村和传

统村落保护的技术指导，文物保护单位保护标志设立、保护范围

和建设控制地带划定，落实保护管理机构和记录档案编制等基础

性工作；要加强对各级文物保护单位的日常巡查监督，督促当地

相关单位与个人履行文物保护管理职责和义务，及时受理和处置

各类文物违法案件。

（四）加强部门协调。市农办、党史办、民宗、发改、经信、

教育、公安、消防大队、财政、国土、规划建设、交通、水务、

农林、市场监管、行政服务中心、旅游、市环境综合整治工作领

导小组等相关部门明确分工，密切配合，认真履行文物保护职责。

市发改局、行政服务中心在大型基本建设项目预审中要听取文物

部门的意见；规划建设、国土、交通部门要注意文物保护单位的

保护范围和建设控制地带管理，在城镇化建设、乡村规划、旧城

改造、土地整理、危房救助、农民建房、交通建设等工作中采取

积极有效措施加强文物保护；市农办、农林、水务有关部门在新

农村建设、农业开发、下山脱贫、移民安置、村庄整治、航道疏

浚等工作中注重文物保护工作；民宗、旅游部门要正确处理好文

物保护与旅游开发、宗教保护的关系，减少矛盾冲突；经信、党

史部门要加强与文物部门的配合，注意“老字号”工业遗址及革

命文物的保护；公安部门严厉打击涉及文物的违法犯罪行为；市

场监管部门加强文物收藏、交易和流通的管理；消防部门加强对

文物消防安全的技术指导和监督检查；教育部门加强对中小学生

开展文物保护工作的宣传与教育。各部门要加强协调、密切配合，

切实做好市政府已公布为不可移动文物名录的文物保护和处置工

作。

（五）强化责任追究。建立健全文物违法责任追究机制，各

乡