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有关我区造田造地工作情况调研报告范文

关于我区造田造地工作情况的调研报告根据区人大常委会201某年监

督工作计划，区人大常委会城建与环资工委组织调研组，于4月上旬对我

区造田造地工作情况进行了调研。调研组实地走访了某某镇某某村、某某

街道某某村、某某街道某某村和某某镇某某村；

并召开由区府办、某某国土资源分局、发改局、财政局、环保局、水

利局、农林局、某某街道、某某镇、某某镇、某某乡、某某镇、某某镇等

单位负责人和部分区人大代表参加的座谈会，听取工作汇报，征求意见建

议，并进行梳理和分析。现将有关情况报告如下，请予审议。

一、基本情况我区耕地资源相对缺乏，土地供需矛盾比较突出，耕地

占补平衡任务艰巨。近年来，在区政府各有关部门和乡镇街道的共同努力

下，全区造田造地工作取得了一定成效，在增加有效耕地面积、保护粮食

综合生产能力、保障经济社会发展等方面发挥了积极作用。

（一）加大宣传，进一步明确了责任。区政府切实加强造田造地重要

性宣传，采取不同形式和途径，加大政策宣传的力度和广度，不断提高全

社会的保护耕地、耕地占补平衡和造田造地意识。认真落实造田造地责任

目标，201某年起区政府将垦造耕地工作列为“破难攻坚”项目，各乡镇

街道将垦造耕地任务纳入“十件大事”，分级分解落实造田造地目标任务，

确保年度目标按期完成。

（二）配套政策，进一步调动了积极性。《某某区某某综合开发利用

规划》是全省第一个获得省级评审并通过验收，为我区利用某某占用林地

造田造地提供了规划依据。区政府还出台了《关于进一步加强垦造耕地工

作的通知》《关于进一步调整垦造耕地和“旱改水”工作激励政策的通知》

等文件，加大对垦造耕地项目的资金奖补力度；

同时还单设垦造耕地奖励机制，在个人年度考核奖外，增设垦造耕地

的奖金，更好地调动乡镇街道、村干部开展造田造地工作的积极性。

（三）强化管理，进一步加大了开发力度。区政府各有关职能部门、

乡镇街道、村之间密切配合、强化管理，切实解决工作中存在的问题，确

保顺利完成开发利用任务和加强生态环境保护。某某国土分局及时与乡镇

街道对接，做到“全域调查、全域规划”，为今后几年造田造地工作提供

依据。区发改局积极参与造田造地项目的实地踏勘、立项论证和竣工验收

工作，并根据国家相关用地政策调整和我区的实际情况，对《某某区某某

综合开发利用规划》进行修编，并顺利通过省发改委论证批复。区财政局

克服财力紧张困难，加大政策支持力度，多方筹措资金，积极为造田造地

工作做好政策和资金保障工作。区农林局提前介入耕地垦造选址，提出耕

地质量建设意见；

在实施过程中，主动指导和帮助乡镇解决林木采伐、作业设计等问题，

为造田造地项目顺利实施提供保障。近三年，我区累计投入奖补资金某亿

元，新增耕地某亩（其中水田某亩），有效缓解了我区重点工程建设的耕

地占补平衡指标需求，促进我区经济社会发展。

（一）资源减少且实施难度加大。经过十多年的开发，一些集中连片、

地势平坦、土层深厚，水利、交通等立地条件好的基本已开发利用，剩下

的资源以某某为主，进行项目建设时，会受到坡度、坡形、坡面及高程等

因素综合影响，土石方量大，基础设施建设费用增加，开发利用成本也不

低。

（二）项目质量有待进一步提高。在实际工作中，一些造田造地项目

工程质量不高现象存在，主要问题是没有严格规划设计和规范实施，一些

必要的沟、渠没有做到配套，一些地块上耕作层厚度达不到耕作要求，一

些项目开发后没有实施必要的管理，验收后没有及时落实主体安排种植，

发生抛荒现象。

（三）奖补资金有待调整。201某年，区政府将垦造水田项目的奖补

标准提高到某万元/亩，但旱地标准未变，仍按某万元/亩来实施。由于我

区实际剩下的造田造地资源以某某为主，有些地块不适宜垦造水田，只能

作为旱地开发，开发成本的增加（不含政策处理费的工程造价3.5万元/

亩），再加上个别项目资金没有及时到位，一定程度上影响了乡镇街道的

工作积极性。耕作层土壤剥离再利用是保护优质土壤资源、强化耕地保护

的有效措施，由于奖补标准偏低（某万元/亩），实际工作中实施积极性

不高。

（四）生态影响客观存在。某某的开发利用将对区域内土壤、水文、

生态系统等产生影响。在造田造地项目综合开发时，虽然会执行耕地垦造

选址的规定，进行选址论证，但由于生态环境影响的滞后性，生态环境问

题将不可避免地显现。

三、建议意见造田造地是事关某某全局和长远发展