工程招标管理办法实施细则.pdf

(2022年制订)

第一章总则

第二章组织机构与工作职责

第三章规模标准与招标方式

第四章招标程序

第五章招标管理

第六章附则

附件1招标范围和规模标准一览表

附件2工程项目招标方案一览表(例表)

附表3工程项目招标资料归档和备案一栏

表

第一条为规范公司工程招投标活动，提高投资效益，贯彻公司阳

光下经营的方针，确保工程质量、工期和成本目标的实现，根据国家现

行法律、法规并结合公司实际，制定本办法。

第二条本办法合用于公司及二级公司包括受托管理公司(以下简称

“各子公司”)投资新建、改建和扩建的所有工程项目的勘察、设计、

施工、监理、设备和材料采购的招投标活动。

第三条招投标活动应严格遵守国家法律法规，包括《招标投标法》、

《建造法》、《合同法》、《工程建设项目招标范围和规模标准规定》、

《工程建设项目施工招标投标办法》、《房屋建造和市政基础设施工程施

工招标投标管理办法》、《建设工程设备招标投标管理试行办法》等。

第四条招标工作应坚持“公开、公平、公正和诚实信用”的原则，

对投标方的社会信誉、技术管理水平及合理低价等因素进行综合比较，

优选施工、监理单位。

第五条公司是工程招标采购的管理机构，对各子公司的工程招标

采购工作以管理、服务、支持和重点环节的监控为主；具体工作包括：

(一)制定招标的管理制度、工作流程、工作规范，编制招标文件

和合同的示范文本；

(二)对项目招标工作的整体策划进行监督和管理；

(三)对招标过程的重点环节进行监督和检查；

(四)建立合格承包人信息库，逐步与承包人建立战略合作火伴管

理；

(五)逐步发展战略采购，建立公司战略招标采购流程。

第六条各子公司是工程招标采购的执行机构，全面负责项目的招

标采购工作。具体包括：

(一)按照本管理办法组织具体的招投标工作。1、各子公司应成

立招标采购领导小组，对招标采购工作各环节进

行集体决策，保证招标的公开、公正和效率；

2、各子公司的设计、工程管理、招标采购、成本等各个职能部门

应共同按照职能划分，完成招标工作，其中：

(1)设计和工程管理人员完成招标文件技术规范的编写，确定材

料样板等，参加技术标的评审和评标，参预合同的起草；

(2)成本管理人员应提供成本限额，编写招标文件商务部份，参

与商务表的评标，参预对投标文件的商务和技术的分析及定标过程；

(3)招标主办部门负责招标的组织工作。

(二)按照公司的要求编写项目总体招标方案，并报公司审批。

(三)编制单项工程招标计划，其中重大工程项目应报公司审批。

(四)通过公司的合格承包人信息库筛选投标候选人，抽取评标专

家。

(五)接受公司的监督、检查和管理。

(六)为公司的合格承包人信息库推荐投标候选人，参预合格承包

人的资格评审和考察。

(七)参预公司工程招投标管理体系的建设，起草各类招标文件示

范文本，提供工程招投标方面的典型案例。

第七条公司总部的工作职责

(一)公司总经理办公会是公司工程招标的决策者，负责审议并通

过公司工程招标管理办法，审批公司和各子公司重大工程项目招标方

案，决定需集团审批的工程招标过程中的重要事项，决策工程项目招标

工作中的重大和突发事件。

(二)公司造价管理人员是工程招标的业务主管领导，其主要职责

是：

1、根据各子公司提出的招标方案，组织审核，提出意见或者建议，

报总经理办公会或者总经理审批。并且落实公司的审批意见。

2、处理工程项目招标工作中的重大事项和突发事件。

3、组织参预各子公司重大工程项目重点环节的招标工作。

(三)投资管理部是工程招标的业务主管部门，物资采购供应部门

是材料设备采购的业务主管部门，共同负责公司工程招标管理体系的建

设，对各子公司开辟项目的招标采购工作进行监督、管理、服务和支持。

其主要职责：

1、起草、监督和实施公司工程招标管理办法和材料设备采购管理

办法。

2、逐步建立公司设计、监理、施工、材料设备采购、咨询等方面

的合格承包人信息库，以及公司内部和外部评标专家库，为各子公司招

标工作提供服务和支持。

3、逐步建立公司资格预审、招标文件、评标办法等方面的示范文

本库，为各子公司招标工作提供服务和支持。