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恩施州房地产管理信息系统建设方案

为加快我州房地产管理信息系统建设的步伐，按照湖北省住房和城乡建设厅《关于加强房地产管理信息化工作的通知》（鄂建〔2012〕19号）的通知要求并结合我州实际，制定本方案。

一、基本原则

按照“统一规划、分步实施、分级负责、联动共享”的原则，制定我州房地产管理信息系统的总体规划、技术框架和基础数据标准，建立覆盖全州并逐步与省住房和城乡建设厅联网的房地产管理信息系统，为提高房地产市场宏观调控能力和政府公共服务能力，促进房地产市场持续稳定健康发展提供基础信息和决策依据。

二、工作目标

通过加强房地产管理信息化工作，实现全州房地产管理的业务流程标准化、业务数据信息化、档案资料数字化、行政办公网络化，全面提高房地产行政管理部门的监管和服务水平。

三、基本思路

州和各县市要“建立一个中心，搭建两个平台”。即建立一个区域全覆盖的房地产信息数据中心，搭建一个业务全覆盖的房地产综合业务管理平台和一个方便快捷的公众服务平台。在此基础之上，建立州、县市房地产管理信息系统网络和基础数据库，实现全州房地产管理信息的共享和查询，为提高房地产市场监管和服务水平提供技术支持。

四、工作内容

1、数据中心建设。数据中心作为房地产管理信息化的核心，是全部房地产管理信息的数据汇总，是“两个平台”及其应用系统的生成基础。数据中心的建设必须以《房地产市场基础信息数据标准》（JGJ/T252-2011）为依据，以“楼盘表”为中心，充分利用房产测绘、产权登记、房产档案等成果，涵盖市场监管、权属管理、房产测绘、物业管理、房屋中介、白蚁防治等业务范围，实行“以图管房、以图管档、图文一体”的管理模式。

2、综合业务管理平台建设。综合业务管理平台是房地产行政管理部门的业务信息系统，依托于办公内网运行，实现全部房地产管理业务的办理。该平台的建设必须按照《房地产市场信息系统技术规范》（CJJ/T115-2007）的要求，结合我州各县市工作实际，以地理信息系统（GIS）为基础，以房地产市场交易、产权登记、档案管理等为核心，包括新建商品房网上备案子系统、存量房网上备案子系统、从业主体管理子系统、项目管理子系统、登记管理子系统、测绘及成果管理子系统、统计分析与信息发布子系统、预售资金监管子系统、存量房资金监管子系统、专项维修资金管理子系统、白蚁防治管理子系统、房屋安全鉴定管理子系统、办公自动化子系统等内容。

3、公众服务平台建设。公众服务平台是房地产行政管理部门的门户网站，提供面向公众的信息化服务，实现房地产管理与公众的互动沟通。公众服务平台建设的重点是围绕信息公开、在线服务和公众互动三个方面进行建设，基于互联网运行。信息公开方面，包括房管政务信息、相关政策法规、最新商品房成交统计数据、最新二手房交易信息、商品房项目公示等内容；在线服务方面，包括网上业务受理、商品房合同备案信息查询、商品房项目查询、二手房合同备案查询、房地产市场从业主体查询、表格下载和办事指南等功能；公众互动方面，包括局长信箱、投诉建议、业务咨询、在线答疑等功能，建立公众意见反馈工作机制。

五、进度要求

2012年，制定加强房地产管理信息化工作的方案，积极筹措建设资金，落实实施机构和人员；完成房地产纸质档案数字化工作，妥善解决历史遗留房屋登记问题，确保住房信息数据完整性。

2013年至2014年，全面推进州和各县市房地产管理信息系统建设，搭建州与所辖县市之间的信息网络，初步实现省、州、县市三级系统联网和试运行。主要任务是：确定系统建设主要内容；选定住房信息系统研发单位，细化系统建设具体内容；编制全州信息系统基础数据标准，组织开展相关技术培训，确保县市、州信息系统联网互通。

2015年底前，完成覆盖全州的房地产管理信息系统建设，实现省、州、县市三级数据联网，全面上线运行。

六、保障措施

1、各县市房地产行政管理部门要成立由主要负责人牵头的房地产信息化工作领导小组，落实工作责任，研究制定工作方案，协调解决信息化工作中出现的问题，指导、督促、检查有关工作的落实情况。各县市领导小组、实施机构和工作方案于2012年10月30日前报州和省备案。

2、州住建委负责按照国家相关标准完成州级房地产管理信息系统建设工作，搭建州与所辖县市之间的信息网络平台，指导、检查和督促所辖县市房地产管理信息化工作，全面掌握所辖县市的房地产数据，并向省厅提供本辖区的房地产数据。

3、县市房地产行政管理部门负责按照国家相关标准完成本县市房地产管理信息系统建设工作，向州住建委提供本县市房地产管理数据。为节约财力和人员的投入，实现业务规范化管理，县市房地产行政管理部门可通过网络使用州住建委的数据中心和综合业务管理平台，依托州建立县市房地产门户网站。

4、国务院《关于促进房地产市场持续健康发展的通知》（国发〔200