《荷花节服务与管理规范》编制说明.pdf

一、背景、目的和意义

文化是民族的魂、是民族的血脉，是人民的精神家园。荷花

是中国十大名花之一，全国大部分地区都有分布，在中国传统文

化中有翩翩君子的形象，被誉为“君子之花”，历来为古往今来

诗人墨客歌咏绘画的题材之一。旅游的灵魂是文化，旅游的吸引

力来自于文化，这一点越来越成为全社会的共识。文化是内容，

旅游是场景，两者结合就是文旅运营，文旅融合观念和文旅运营

思维已经成为国家层面的战略思维。

广西多山多水，种植荷花的地方非常多。南宁南湖公园、狮

山公园、贵港荷美覃塘景区、柳江百朋镇下伦荷花景区、三江县

三王宫、鹿寨祥荷乡韵景区、陆川龙珠湖、北流会仙河公园、桂

林南溪山公园、象州县马坪镇古德村、广西河池市牙洞村、百色

田东十里莲塘、雁山区大埠乡陶家村、来宾武宣东乡镇、贺州钟

山十里莲塘、广西全州县全州镇、梧州市的潘塘公园都种植有不

同规模的荷花。贵港市是广西乃至国内知名的“荷城”，拥有全

世界1300多种荷花的800多种，是长江以南种植荷花品种最多的

城市，其中覃塘区是贵港荷花种植和分布最集中的区域，有着2000

多年的荷花种植历史。

每年6、7月在荷花盛开的季节，广西各地这些景区、乡村旅

游区、公园都会适时的举办荷花节。该节不仅仅是赏荷花，还能

产生很好的经济效益，通过“荷花+旅游”开发模式，帮助村民增

收致富，让乡村振兴事业“开花结果”。其中，尤以贵港覃塘区

-1-

荷花节的规模最大，持续时间最长，自2014年开始至今连续举办

了8届，通过以荷花为题，举办各式各样活动，异彩纷呈，已树

立起“荷美覃塘”品牌。特别是2018年6月26日，第32届全国

荷花展览主会场暨贵港市第五届荷花展在贵港园博园开幕，500

多个品种、4万盆缸栽、2万平方米水栽荷花盛装而出；而次日（6

月27日），第32届全国荷花展览分会场暨“荷美覃塘”（第五

届）在覃塘区莲藕产业（核心）示范区开幕（开园），展出300

多个品种、3000多亩荷花，部分荷花观赏期时间长达5个月，国

庆红、山城灯海等近10个品种到10月底仍可以观赏。至此，“荷

美覃塘”成为广西一张亮丽名片。这是覃塘区首次承办全国荷花

展览分会场，也是覃塘设立县级行政区以来首次承办全国性活动。

贵港覃塘区于2003年成立以来，坚持不忘初心、继续前进，

围绕保持党的先进性和纯洁性，着力提高执政能力和领导水平，

不断把党的建设新的伟大工程推向前进，谱写出珠江-西江经济带

流域文化旅游事业繁荣发展的新篇章，开创广西八桂大地更加美

好的未来。目前，覃塘区树起了“荷美覃塘”品牌，成为广西一

张耀眼名片。

“荷美覃塘逢盛世，荷韵布山谱新篇。”近年来，覃塘区积

极推动文化事业、文化产业和旅游业融合发展之路，取得了一些

成效。通过荷花节的举办，覃塘区知名度大为提升，旅游基础设

施更加完善，游客也越来越多参与荷花节活动，但是也存在不少

问题，例如荷花节服务水平偏低、道路交通不通畅、环境卫生状

况堪忧、住宿餐饮投诉增多等问题，不利于行业的监督管理，影

-2-

响节庆活动的进一步发展和品牌效应的进一步扩大，亟需制定科

学合理的服务和管理规范，满足标准化运作需要。经查询，目前

国内以“荷花”为主题尚无国家标准，地方标准均集中于荷花栽

培技术和荷花产品方面，更无“荷花节”为主题的相关国家标准、

行业标准和地方标准。基于此，贵港市市场监督管理局、覃塘区

人民政府提出编制广西地方标准《荷花节服务与管理规范》。

本标准的制定具有必要性和迫切性，填补了国内关于荷花节

服务和管理规范方面的地方标准空白，对未来国家标准和行业标

准的编制也具有一定的启示和借鉴，而且对于荷花节硬件设施不

断完善，不断加强荷花节的组织管理，综合协调各部门联勤保障，

提高服务质量水平，扩大“荷美覃塘”的品牌效应，在广西乃至

国内推广荷花节的管理经验和示范效应具有重要意义。

二、工作简况

（一）任务来源

根据《广西壮族自治区市场监督管理局关于下达2020年第二

批广西地方标准制定项目计划的通知》（桂市监函【2020】1832

号）文件精神，贵港市市场监督管理局、覃塘区人民政府提出，

覃塘区文化广电和旅游局、桂林旅游学院、覃塘区市场监督管理

局联合承担起草工作。

（二）主要工作过程

1.预研阶段(2019