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第一章发展背景
一、发展现状
“十三五”时期,我省医疗卫生服务体系进一步健全,
服务能力显著增加,卫生健康资源总量持续增长扩容。全省
医疗卫生机构总数达到35746个,新增3821家;医疗卫生
机构床位增加12万张,每千人口医疗卫生机构床位数从
5.19张增长到6.31张;卫生人员、执业(助理)医师、注
册护士数分别增加20.4万人、7.9万人和9.0万人,医师、
护士总人数位居全国第三。新增三级医疗机构53个、二级
医疗机构126个;医护比、床护比分别从11.08和10.49
增长至11.10和10.55。卫生人才队伍学历和职称结构进一
步优化,全省卫生人员本科及以上学历比达51.29%,比全
国平均水平高9.17个百分点,基层医疗卫生机构人员占比
逐年提升,较2016年提升2.61个百分点,每万常住人口全
科医生数(人)达到4.07人,基本医疗卫生服务公平性和
可及性显著提升。人民健康状况持续改善,全省人均预期寿
命从77.51岁提高到79.1岁,孕产妇死亡率保持在良好控
制水平,婴儿死亡率、5岁以下儿童死亡率分别从3.3‰、
4.33‰降至2.44‰、3.69‰,居民主要健康指标位于世界
中高收入国家前列,健康江苏建设实现良好开局。在党中央,
国务院及省委、省政府坚强领导下,成功应对了人感染H7N7
1
禽流感,坚持可知可控、精准防控,坚决果断抗击新冠肺炎
疫情的严重冲击,实现新冠肺炎患者零病亡、医务人员零感
染。
二、机遇与挑战
“十四五”是两个百年目标的历史交汇期,是开启全面
建设社会主义现代化新征程、奋力谱写“强富美高”新江苏
建设现代化新篇章的关键阶段。党中央、国务院坚持人民至
上、生命至上,实施健康中国战略,把人民健康放在优先发
展的战略地位,将健康融入所有政策,为卫生健康事业全面
发展提供了良好的政策环境和强大的动力。省委、省政府高
度重视增进人民健康,围绕高质量发展走在前列的战略决策,
对深化医药卫生体制改革、构建现代医疗卫生服务体系、推
进“健康江苏”建设等作出全面部署。人民群众对高水平全
面建成小康社会的追求,激发了多层次、多样化的健康需求,
为卫生健康服务创造了更为广阔的发展空间。大数据、人工
智能、5G运用、物联网、云计算等新兴信息技术的迅速发
展,为卫生健康工作转变发展方式、创新服务模式提供了新
思路。“十四五”时期卫生健康事业发展面临难得的历史机
遇,也面临巨大的挑战。
从需求侧看,新冠肺炎疫情仍在全球蔓延,公共卫生安
全面临的形势复杂严峻,常态化疫情防控面临巨大挑战,公
共卫生服务体系亟待完善;我省面临多重疾病负担并存的局
面,慢性病发病率上升且呈现年轻化趋势,患有常见精神障
2
碍和职业健康问题人数逐年增多;老龄化进程加速,全省65
岁以上人口占总人口比超过16%,老年人康复护理、医疗保
健等需求呈快速上升之势;适度生育水平面临巨大挑战,三
孩生育政策全面实施,高龄产妇比例不断增高,母婴安全保
障压力持续增大,妇女生殖健康和儿童、孕产妇等高品质医
疗保健服务需求不断提升,托育服务存在巨大缺口。
从供给侧看,医疗卫生服务体系结构性问题仍然突出。
医疗卫生资源总量不足,特别是卫生人力资源短缺,成为影
响和制约服务能力提升的主要因素。优质医疗卫生资源配置
不均衡,基层医疗卫生机构发展还不充分,影响了服务供给
的公平与效率。以健康为中心的整合型、智慧化、高质量的
现代化医疗卫生服务体系亟待建设完善。公共卫生体系存在
明显短板,医防融合、平急结合协同机制尚不健全,重大疫
情和突发事件防控救治能力不足。中西医结合服务模式还有
待进一步优化,中医药特色优势尚未得到充分发挥。机遇与
挑战并存,对医疗卫生服务体系建设提出了新的任务和更高
的要求。
第二章总体要求
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯
彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会
精神,坚持新时代卫生与健康工作方针,以“健康江苏”建
设为统领,以“争当表率、争做示范、走在前列”为使命担
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