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牡丹江市东宁县开源煤矿“12·26”较大顶板事故调查报

告

2014年12月26日20时50分，牡丹江市东宁县开源煤矿发

生一起较大顶板事故，死亡3人，轻伤1人，直接经济损失405.34万

元。

事故发生后，煤矿瞒报事故。2014年12月29日，牡丹江市

安委会办公室接到事故举报，立即发函责成东宁县人民政府组织开展核

查工作。经核查,确认事故情况属实，随即将事故逐级进行上报。接到

事故报告后，各级领导高度重视。黑龙江省委书记王宪魁、省长陆昊、

副省长胡亚枫分别作出重要批示，国家煤矿安全监察局询问了解事故相

关情况，黑龙江省人民政府对牡丹江市主要负责人和相关部门负责人进

行了约谈。黑龙江省安委会对事故挂牌督办。黑龙江煤矿安全监察局派

事故调查处、监察二处负责人，对事故调查工作进行现场督导。

2015年1月7日，依法成立了以黑龙江煤矿安全监察局哈南

监察分局书记于书化为组长，黑龙江煤矿安全监察局哈南监察分局、牡

丹江市安全生产监督管理局（煤炭生产安全管理局）、牡丹江市监察局、

牡丹江市公安局、牡丹江市总工会、牡丹江市国土资源局等有关部门同

志参加的事故调查组，并邀请牡丹江市人民检察院派员参加事故调查。

事故调查组按照“四不放过”和“科学严谨、实事求是、

依法依规、注重实效”的原则，通过现场勘查、询问当事人、查阅有关

资料、分析论证，查清了事故发生的时间、地点、经过、类别和原因，

认定了事故性质和责任，提出了对事故单位、责任人员的处

理建议和防范措施。现报告如下：

一、矿井基本情况

（一）矿井概况。

东宁县开源煤矿位于牡丹江市东宁县老黑山镇下碱村，距东

宁县中心约70公里，属乡镇煤矿，矿井投资人为王子常。安全监管工

作隶属于东宁县政府管辖。

东宁县开源煤矿原名为大肚川镇煤矿接续井，始建于1999年，

设计能力6万吨/年，2002年王子常买断煤矿股权，更名为东宁县开源

煤矿，2006年核定生产能力4万吨/年。2009年矿井进行单井扩储，扩

储后生产规模为15万吨/年。2012年7月9日黑龙江省国土资源厅以

“黑国土矿规划﹝2012﹞009号”文件批准该矿预划界，预计扩储后储

量增加到234.53万吨，新的采矿证正在办理中。

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该矿批准开采煤层为8层，煤层厚度为1.4米，煤层平均倾

角为4度。2012年鉴定为瓦斯矿井。矿井开拓方式为片盘斜井，主井斜

长122米，副井斜长94米，单钩串车运输，主提绞车型号为

JTKB-1.2×1.0。供电方式为单回路供电，矿井自备一台200KW国产发

电机作为备用电源。通风方式为中央并列抽出式，主备扇型号均为

KBCDZNo11×22。矿井水文地质类型简单，正常涌水量10-20立方米/时。

矿井安装了瓦斯监测监控系统、人员定位系统、压风自救系统、供水施

救系统、通讯联络系统和暖风装置，紧急避险系统尚未建立。

（二）矿井“三证一照”情况。

矿井现持有的采矿许可证，证号为C230000201041120109904，

有效期为2011年4月15日至2016年4月15日；安全生产许可证，证

号为（黑）MK安许证字[2004]5020BCY，有效期至2013年12月28日（因

政策影响，安全生产许可证未办理延期）；矿长安全资格证，证号为

MKA102310040，持证人为王开元，有效期为2013年7月1日至2016年

7月1日，2014年已复训；企业营业执照，注册号为230000100039223，

法定代表人为王子常。

（三）矿井开工情况。

按照黑龙江省人民政府关于煤矿整治整合期间不允许生产的

规定，该矿自2012年9月末开始停产。2014年5月13日东宁县允许该

矿进行维修维护作业，2014年8月6日，东宁县为落实国家、省政府对

煤矿、粉尘、化工、易燃易爆等重点行业和重点场所开展安全生产大检

查的要求，组织相关部门对辖区内煤矿进行