行政事业单位固定资产采购与管理存在的问题及对策分析.pdf

行政事业单位固定资产采购与管理存在的问题及对策分

析

行政事业单位的固定资产属于国有资产的主要构成部分，同时也是保证事业单位各项工作有序开

展的重要物质保障。随着社会经济的快速发展，国家对行政事业单位的发展关注度越来越高，重点强

调加强固定资产采购与管理问题。但就目前来看，各行政事业单位在固定资产的采购和管理过程中仍

然存在不少问题。本文从行政事业单位固定资产的管理重点入手，对其采购和管理存在的问题进行分

析，提出相对应的优化措施，以期为我国各行政事业单位进行固定资产采购与管理提供参考。

行政事业单位固定资产归属于国有资产，是保证行政事业单位有效运转的物质基础之一，具有种

类繁多、规模较大且使用时间较长等特点，因此，行政事业单位固定资产的采购与管理是一个具有难

度的重点问题。目前许多行政事业单位普遍存在着忽略采购预算编制而出现重购“置轻管理”现象，因

此加强采购预算编制、完善固定资产管理系统是提升行政事业单位固定资产管理效率的有效手段。

一、行政事业单位固定资产管理重点

（一）采购预算管理

采购预算管理是行政事业单位进行资产管理的首要内容，各单位在符合国家对行政事业单位固定

资产配置要求的基础上，应仔细梳理采购业务和固定资产管理流程，充分发挥采购预算管理在固定资

产管理过程中的重要作用，确保固定资产各项采购预算都符合实际工作需要，以此来提高行政事业单

位固定资产采购与管理水平，避免财政资金浪费的同时，满足业务发展对固定资产的需求。

（二）固定资产的信息化管理建设

行政事业单位应定期进行资产清查管理工作，掌握固定资产损益原因，及时与财务部门沟通处理，

做到固定资产账实相符。并以此为基础，加快财政管理信息化建设，搭建财政部门与主管部门以及行

政事业单位之间固定资产动态管理信息平台，从而实现行政事业单位固定资产从入到出整个运行过程

的动态管理以及信息跟踪。行政事业单位要充分利用固定资产的信息化管理系统，合理进行资产配置，

保证固定资产管理的公开化与规范化，从而为部门预算编制以及内部资源合理配置提供可靠依据。

二、行政事业单位固定资产采购与管理中存在的问题

固定资产采购未彻底落实全面预算的要求。固定资产采购是政府采购的重要组成部分，行政事业

单位在配置固定资产时，应当严格执行相关政府采购制度，规范进行政府采购活动，从而使得行政事

业单位固定资产的配置有法可依、有章可循。透明合规的固定资产采购流程不但可以规避采购中徇私

舞弊的行为，也有利于后期固定资产的维护与管理，但是实际操作中固定资产的采购仍存在未彻底落

实全面预算要求的问题。

1.预算的准确性不高。部分行政事业单位对于自身的固定资产底数并不清楚，加上以往固定资产

管理的不规范，导致预算数据的基础存在局限性，对于资产的价值评估不够准确，在此基础上形成的

预算数据，其合理性和科学性有待商榷。

2.固定资产采购环节缺少预算控制。行政事业单位固定资产采购应遵循政府采购要求的先预算、“

后计划、再采购”原则。在编制固定资产采购预算时，应充分调研、细化预算项目，并严格执行相应

的资产配置标准，但是不少行政事业单位在配置固定资产时，有较大的随意性，没有有效受到采购预

算的约束。部分单位在年度预算额度出现结余时，往往采取突击购买固定资产的方式，确保预算资金

的充分“”使用，忽略了所购入固定资产是否真的需要以及本单位类似资产是否已达到报废、更换标准，

无经济、社会效益分析论证，资产配置超出履职需要，与业务发展规划不符，出现重复购置、利用率

低、闲置等问题，浪费国家财政资金。

3.固定资产管理系统存在漏洞。近些年来，社会经济持续发展，消费水平不断提升，在这种大环

境下，事业单位也获得了长足的发展，固定资产不断增加。为了实现行政事业单位固定资产的有效管

理，国家正在完善相关管理机制。但就目前各行政事业单位的固定资产管理工作进展情况来看，缺乏

健全的固定资产管理系统，使得一些固定资产变动情况没有被及时记录，或者记录不准确。资产变动

会影响到资产管理结构，而资产变动数据不准确会直接影响行政事业单位固定资产采购与管理水平的

真实性，从而在一定程度上限制了固定资产管理水平的提高。

4.固定资产采购与管理过程监督不力。外部监督对于行政事业单位固定资产的管理具有重要作用，

但就目前大多数行政事业单位的管理现状来看，依旧存在管理制度构建不完善，致使在进行采购预算、

资产使用、转移等环节没有具体操作指导，因而降低了固定资产管理与