食品安全监管模式(体系).ppt

第五章食品平安监管模式〔体系〕2021-5-6

第一节食品平安危害控制的概念食品平安控制为保护消费者，确保所有食品在生产、处理、贮藏、加工和销售过程中均能保持平安、卫生及适于人类消费，确保其符合食品平安和质量要求，确保货真无假并按法律规定准确标识，由国家或地方主管部门实施的强制性法律行动做什么？立法、执法、监督；检验、监测怎么做？什么人去做？

第二节兴旺国家食品平安监管概况兴旺国家食品平安监管开展主要趋势多头监管集中统一监管重视食物链的重点环节监管加强食物链的全过程监管以政府监管为主重视发挥社会力量的作用兴旺国家食品平安主要监管手段实行食品平安性评价加强食品平安风险性分析逐步推行HACCP、GMP等质量平安体系加强食品标签的风险管理

第二节兴旺国家食品平安监管概况兴旺国家食品平安监管的共性特点充分发挥食品标准权威管理机构的职能注重与国际标准接轨标准具有很强的可操作性和可检验性

第三节兴旺国家食品平安主要监管模式比较国际食品平安管理体制核心：加强食品平安管理各部门之间的协调2种类型：〔1〕为控制风险，将原有的食品平安管理部门统一到一个独立的食品平安机构〔2〕食品平安管理机构依然分布在不同部门，但通过明确分工来协调实现食品平安

国际食品平安管理体制第三节

国际食品平安管理体制美国农业部〔USDA〕食品平安检验局〔FSIS〕卫生和人类效劳部〔HHS〕的美国食品和药品管理局〔FDA〕美国国家环保署〔EPA〕确保所有国产和进口肉类、家禽和局部蛋类产品的平安〔不包括野味肉〕所有洲际贸易中的国产和进口食品平安〔不包括肉类、家禽和局部蛋类产品〕以及野味肉、食品添加剂、动物饲料和兽药平安杀虫剂的生产许可、制定食品和动物饲料中杀虫剂残留限量标准、水和食物中有毒化学物管理研究第三节

国际食品平安管理体制日本协调农林水产省厚生劳动省国内生鲜农产品生产平安农业投入品产、销、用进口农产品动植物检疫国产和进口粮食平安国内农产品品质和标识认证农产品生产HACCP推广流通环节批发市场和屠宰场的设施建设消费者反映和信息收集加工和流通环节的食品平安进口食品的平安国内食品加工企业的经营许可流通环节食品经营许可食物中毒事件调查发布食品平安情况农兽药残留限量标准制定等第三节

丹麦国际食品平安管理体制食品、农业和渔业部肉、进出口鱼类的平安监控可传染人的动物疾病兽医、兽药管理保证动物保护法规的实施协调与其它食品平安机构的活动为消费者提供食品平安信息保证蔬菜质量和植物卫生控制农业生产环境负责对农业资料进行监测对加工场和农场进行检查实施对农民的补贴销售鱼的卫生状况负责渔业资源专用第三节

欧盟国际食品平安管理体制第三节独立行使职能的食品平安管理局〔EFSA〕咨询论坛专门科学小组确保管理局行之有效的运作确保形成连接各国科研机构的高效网络8个独立小组，负责不同食品平安方面的研究、立法、监督和分析负责总体协调，保证各专门小组的意见一致

兴旺国家食品平安监管体系的共同特征第三节

补充●无公害农产品：无公害农产品是指产地环境、生产过程和产品质量符合国家有关标准和标准的要求，经认证合格获得认证证书并允许使用无公害产品标准的未经加工或者初加工的食用农产品。认证的办理机构为农业部农产品质量平安中心

补充●绿色食品：绿色食品是遵循可持续开展原那么，按照特定生产方式生产，经专门机构认定，许可使用绿色食品商标标志的无污染的平安、优质、营养类食品。“按照特定的生产方式〞，是指在生产、加工过程中按照绿色食品的标准，禁用或限制使用化学合成的农药、肥料、添加剂等生产资料及其它有害于人体健康和生态环境的物质，并实施从土地到餐桌的全程质量控制。认证的办理机构是农业部中国绿色食品开展中心

补充认证的办理机构为中绿华夏有机食品认证中心

开展中国家所面临的困境第四节开展中国家食品平安监管概况

第四节开展中国家食品平安监管概况开展中国家食品平安的影响因素:国家经济开展水平农业自然资源特征国家开展战略政治体制公共管理能力国际贸易伙伴社会文化等缺乏：食品平安教育食品平安信息沟通统一的食品法律法规体系统一的食品平安管理权威部门水平低：食品标准体系和食品平安检测体系

第五节我国食品平安监管模式监管历史

第五节我国食品平安监管模式

2021年3月，两会前第五节我国食品平安监管模式并入

食药局系统第五节

食药局系统食品监管主要职能第五节卫生部

食药局系统食品监管主要职能会同有关部门制定