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智慧城市的体系框架

智慧城市包括新一代城市信息基础设施、智慧政府、智慧经济、智慧社会、智慧

城市发展环境发展环境五大部分。与智慧城市密切相关的关键技术是物联网、云

计算、移动互联网、大数据等新一代信息技术以及新一代地理信息系统。

一、组成部分

智慧城市包括新一代信息基础设施、智慧社会、智慧城市发展环境发展环境

五大部分。如图所示。众所周知，城市包括政治、经济、社会三个主要方面。

相应地，智慧政府、智慧经济、智慧社会是智慧城市的三大领域。

1.新一代信息基础设施

随着物联网、移动互联网等应用的快速发展，要求城市的网络基础设施

的性能也要相应提高。新一代城市信息基础设施主要包括超大带的城市

骨干网、无处不在的无线接入。要建设新一代城市信息基础设施，有关

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城市应配合国家的“宽带中国”计划，实施“宽带城市”计划，建设城

市光网，建设无线城市和U-City.

2.智慧政府

现在政府事务日益复杂，传统政府的智能水平已经难以应付这种新的形势。

随着物联网、云计算、移动互联网、Web2.0等新一代信息技术飞速发展，

电子政务正由电子政府到智慧政府转变。智慧政府是指利用物联网、云计算、

移动互联网、人工智能、数据挖掘、知识管理等技术，提高政府办公、监管、

服务、决策的智能化水平，形成高效、敏捷、便民的新型政府。智慧政府是

电子政务发展的高级阶段。与传统电子政务相比，智慧政府具有透彻感知、

快速反应、主动服务、科学决策等特征。

3.智慧经济

智慧经济的载体是智慧产业。智慧产业是指数字化、网络化、信息化、自

动化、智能化程度较高的产业。智慧产业是智力密集型产业、技术密集型产

业，而不是劳动密集型产业。2011年6月，美国政府确立了智慧制造（Smart

Manufacturing）四个方面的优先行动计划，包括为智能制造搭建工业建模

与仿真平台，可负担的工业数据采集和管理系统，业务系统、制造工厂和供

应商企业级集成，经及智慧制造的教育和培训。在我国，工业和信息化部、

科技部、财政部、商务部、国资委联合印发的《关于加快推进信息化与工业

化深度融合的基本原则之一。

智慧经济的主体是智慧企业。智慧企业是指生产经营智能化水平较高的企

事业，是企业信息化发展的高级阶段。智慧企业在研发设计、生产制造、经

营管理、市场营销等关键环节以及综合集成的智能化程度较高，商业智能（BI）

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系统、知识管理系统等在企业得到应用，企业仿佛拥有“数字神经系统”。

与传统企业相比，智慧企业具有学习和自适应能力，能够灵敏地感知到企业

内外环境变化并快速做出反应。

4.智慧社会

智慧社会是指高度智能化的社会。智慧社会主要包括两个方面的内容：一是

社会事业的智能化，如智慧教育、智慧医疗、智慧学校、智慧医院等；二是

市民生活的智能化，如智慧社区、智慧家居。智慧社会是社会信息化发展的

高级阶段。构建智慧社会，是保障和改善民生的重要内容。

5.智慧城市发展环境

智慧城市发展环境主要包括三个方面的内容：一是与智慧城市相关的政策

法规、标准规范、人才队伍等；二是与智慧城市相关的信息安全情况；三是

与智慧城市相关的新一代信息通信技术产业发展情况。智慧城市发展环境的

好坏，直接影响智慧城市建设的进度和质量。因此，有关城市应理顺智慧城

市建设的体制机制，构建良好的发展环境。

值得指出的是，如果智慧城市建设完全由政府主导，那政府就错位、越位

了。智慧城市包括智慧政府、智慧经济、智慧社会三大领域。智慧政府建设

应由政府主导，而智慧经济建设则应发挥企业的主体作用。智慧社会建设需

要社会各界的力量和参与。

二、关键技术

物联网、云计算、移动互联网、大数据、新一代地理信息系统（GIS）是智

慧城市的五大关键技术，如图所示。在智慧城市中，物联网采集数据，云

计算处理数据、移动互联网传输数据，大数据挖掘数据。物联网、云计算、