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第一讲项目前期工作基本程序和规定
（一）开展项目前期工作意义：一是可以提高项目建设成功率和投资效益。二是有助于项目早上马和争取国家资金。
（二）项目前期工作概念
三个时期六项工作。三个时期是指：项目决策时期、建设时期和生产时期。六项工作即：编制和报批项目提议书、编制和报批可行性研究汇报、编制和报批设计文献、建设准备工作、建设实行工作(施工组织和生产准备)、项目施工验收投产经营后评价等工作。
项目前期工作是指：在项目决策时期，编制和报批项目提议书、编制和报批可行性研究汇报、编制和报批设计文献这三项工作总称。同步，还要完毕环境影响评价文献编制与报批、项目用地申报材料编制与报批等工作。
或者说，项目前期工作是指建设项目从筹划确定到动工建设之前所进行所有工作。
（三）项目前期工作重要环节：
（1）选用项目。（2）编制项目提议书或项目预可研汇报。（3）立项或者审批项目提议书（立案）。（4）项目选址。（5）编制项目申报材料或汇报。（6）申请行政容许。（7）对项目进行评估或评审。（8）对项目申请材料或汇报做出行政容许。（9）进行项目初步设计。（10）审查和批复初步设计。（11）征地拆迁。（12）组织招投标。（13）动工汇报审批或办理施工容许证。（14）组织动工。
（四）项目前期工作特点
一是项目前期工作周期长。二是项目前期工作波及部门多。三是项目前期审批有互为前置条件状况。四是项目前期工作花费大。
（五）项目前期工作重要文献
目前波及投资容许前期工作重要文献，重要有：
1、国务院有关投资体制改革决定（国发[]第20号）
2、国务院办公厅有关加强和规范新动工项目管理告知（国办发[]64号）
3、中共广西壮族自治区委员会广西壮族自治区人民政府有关开展以环境倒逼机制推进产业转型升级攻坚战决定（桂发[]9号）
4、国务院有关固定资产投资项目试行资本金制度告知（国发[1996]35号）
5、广西壮族自治区实行《中华人民共和国招标投标法》措施
6、广西壮族自治区固定资产投资项目节能评估和审查暂行措施（桂发改环资〔〕949号）
7、广西壮族自治区政府投资重大项目公告试行措施
8、广西壮族自治区发展和改革委员会委托投资征询评估管理措施（桂发改投资[]329号）
9、国家发改委重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行措施（发改投资[]2492号）
二、前期工作汇报编制
（一）项目提议书
编制项目提议书重要内容:
（1）项目提出背景、建设必要性和根据。（2）产品方案、拟建规模和建设方案初步设想。（3）资源状况、建设条件、协作关系等初步分析。（4）投资估算和资金筹措设想。（5）经济效益和社会效益初步分析。
（二）可行性研究汇报
可行性研究汇报一般规定波及如下基本内容:
（1）概论。波及项目提出背景、根据、研究范围、内容以及重要结论等。（2）市场分析、预测和销售设想。（3）建设规模和产品方案。（4）资源、原料及物料供应。（5）技术工艺与装置设备选型。（6）建厂地区与厂址选用。（7）总图运送及公用工程。(8)环境保护。(9)劳动安全。(10)工程节能节水。(11)企业组织、劳动定员、管理制度和人员培训。(12)建设工期和实行进度。(13)投资估算与资金筹措方案。(14)经济效益和社会效益评价。(15)不确定性分析。
（三）项目（核准）申请汇报
报国务院、国家发展改革委核准项目，其项目申请汇报由具有甲级工程征询资格机构编制。
按核准权限应由自治区各级项目核准机关核准总投资5000万元（不含5000万元）如下房屋类建筑物项目申请汇报，可以由项目申报单位自行编制。
项目申请汇报重要波及如下内容：
(1)申报单位及项目状况。(2)发展规划、产业政策和行业准入分析。(3)资源运用及综合运用分析。(4)节能方案分析。(5)建设用地、征地拆迁及移民安顿分析。(6)环境和生态影响分析。(7)经济影响分析。(8)社会影响分析。
（四）项目申请立案汇报
项目申请立案汇报应重要波及如下内容：
(1)项目申报单位状况。(2)拟建项目建设规模和重要建设内容。(3)拟建项目建设地点。(4)项目总投资及资金来源。
初步设计波及阐明书、投资概算及工程图纸三某些，阐明书一般应波及如下内容:
(1)设计根据和设计指导思想。(2)建设规模、产品方案、原材料、燃料和动力用量及来源。(3)技术工艺与装置设备选型。(4)重要建筑物、构筑物设计。(5)总图运送及公用工程。(6)环境保护、工程节能节水、抗震措施方案。(7)概算投资及资金筹措方案。
三、项目投资审批、核准、立案程序及条件规定
投资主管部门目前对投资项目审核重要采用三种方式：审批制、核准制和立案制。
（一）审批制项目审批条件、程序和规定
1、审批制内容和范围
使用政府投资资金项目实行审批制。指使用各级财政预算内资金、各类专题建设基金、统借国外贷
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