保护规划编制要求.docx

全国重点文物保护单位保护规划编制要求

第一章 总 则

第一条 为统一文物保护单位保护规划技术文件的内容和深度，依据《全国重点文物保护单位保护规划编制审批治理方法》，制定本要求。

其次条 本要求是和《全国重点文物保护单位保护规划编制审批治理方法》配套的具体规定，编制文物保护单位保护规划除遵守本要求外，尚应符合其他有关标准、标准的规定。

第三条 文物保护单位保护规划设计成果的各组成局部要求如下：

〔一〕规划文本：表达规划的意图、目标和对规划的有关内容提出的规定性要求，文字表达应当标准、准确、确定、含义清楚。

〔二〕规划图纸：用图像表达现状和规划内容。要求清楚准确，图例统一，图纸表达内容应与规划文本全都。规划图纸应绘制在近期测绘的现状地形图上，规划图上应显示消灭状和地形。图纸上应标注图名、比例尺、图例、绘制时间、规划设计单位名称。

〔三〕规划说明：内容包括文物保护单位的价值与重要性、现状、治理等各项评估的详细内容，论证规划意图，解释规划文本等。

〔四〕根底资料汇编：内容包括有关文物保护单位的各类根底资料与规划依据等。其次章 规划文本

第四条 规划文本根本内容：

规划文本内容一般应包括各类专项评估、规划原则与目标、保护区划与措施、假设干专项规划、分期与估算五局部根本内容；规模特大、状况简单的文物保护单位规划文本还应包括土地利用协调、居民社会调控、生态环境保护等相关内容。

规划文本的体例一般为：

〔一〕总则；

〔二〕专项评估；

〔三〕规划框架；

〔四〕保护区划；

〔五〕保护措施；

〔六〕环境规划；

〔七〕展现规划；

〔八〕治理规划；

〔九〕规划分期；

〔十〕投资估算；

〔十一〕附则。

第五条 总则编制内容：

表述规划对象的概况 〔含行政区划、类型、保护级别与公布时间〕和规划性质、编制依据、规划范围、规划期限等。

第六条 专项评估编制内容：

明确保护对象，提出价值评估 〔含文物价值与社会价值〕、现状评估、治理评估、利用评估的结论和主要破坏因素或现存主要问题。

第七条 规划框架：

提出规划原则与目标、根本对策、规划重点、总体布局等内容。第八条 保护区划编制内容：

〔一〕保护区划：

文物保护单位保护规划应依据确保文物保护单位安全性、完整性的要求划定或调整保护范围，依据保证相关环境的完整性、和谐性的要求划定或调整建设掌握地带。

在考古调查、勘探工作尚未全面开放的状况下，编制保护规划应当分析文物分布的密集区、可能分布密集区和可能分布区，以此确定文物保护单位的分布范围、重点保护对象和不同的区划等级或类别。

各类保护区划必需明确四至边界，注明占地规模，制定治理规定。

〔二〕区划等级：

保护范围可依据文物价值和分布状况进一步划分为重点保护区和一般保护区。建设掌握地带可依据掌握力度和内容分类。

〔三〕制定治理规定：

各类保护区划的治理规定应当依据《中华人民共和国文物保护法》和相关法律法规，结合文物保护单位的实际状况编制。

涉及城镇建设用地的建设掌握地带应提出具体的建设掌握要求，包括建筑物的体量、高度、颜色、造型等，必要时应提出建筑密度、适建工程等要求。

第九条 保护措施编制内容：

〔一〕制定保护措施：

依据文物保护单位的价值与现状评估，针对破坏因素，结合保护目标，制定保护措施。保护措施的制定要以各项评估为依据，区分保护力度，划分措施等级。

保护措施既包括技术层面的各种具体措施 〔化学的、生物的、工程的〕，也包括各类治理掌握要求。

一般保护措施应满足文物的保存、治理、安防和日常维护要求。特别保护措施必需经由专业技术论证，要考虑可逆性。

涉及防火、防洪、防震等急性灾变的保护措施应制定应急措施预案。

〔二〕制定专项保护工程及其他工程规划：

涉及古建筑群修缮、岩 〔土〕体加固、防灾工程等专项保护工程时，应提出具体规划要求、技术路线、实施方案打算等，注明其对文物保护单位本体的干扰程度，测算工程量，制定分期实施打算；

〔三〕说明保护范围内规划建筑工程的必要性，编制选址筹划，提出建筑功能设定、规模测算和建筑设计的规划要求。

第十条 环境规划编制内容：

〔一〕提出环境治理与保护要求：

环境治理内容包括制止开山采石、保持视线通廊、空间景观整治、道路修建改建、居民搬迁调控、不协调建筑物的撤除或整饰要求等。

环境保护内容包括编制环境质量标准、垃圾处理方式和污染治理等要求。

〔二〕提诞生态保护要求：

生态保护内容包括维护地形地貌、防止水土流失、筹划水系疏浚、防治风蚀沙化、农业综合治理等。

〔三〕编制景观保护规划：

参考历史环境资料，提出与文物保护单位环境相和谐的景观保护设计要求，包括环境风貌、视通廊、空间景观等内容；同时结合生态保护要求，确定植被类型与品种要求，编制绿化景观规划。

第十一条 展现规划编制内容：

〔一〕制定展现原则、目