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基本建设程序等名词解释

1、基本建设程序

它指基本建设项目从决策、设计、施工到竣工验收以

及后期评价整个工作过程中的各个阶段及其先后次序。

2、基本建设程序的内容

项目建议书（可分初步可行性研究或预可行性研究）；

可行性研究；编制设计任务书；选择建设地点；编制设计文件（初步

设计、技术设计、施工图设计）；做好建设准备（含列入年度计划）；

全面施工；生产准备；竣工验收、交付使用。以上是大型工程建设程

序的内容，对中型工程建设程序的内容：立项；可行性研究；编制设

计文件（初步设计，施工图设计）；建设准备；组织施工；竣工验收、

交付使用。住宅建筑和小型工程还可以简化。

3、建设项目建议书

项目建议书是国家中、长期规划中一个必要文件，是

基本建设程序中最初阶段的工作，是投资决策前对拟建项目的轮廓设

想。它的作用是推荐一个拟进行建设的项目的初步说明。它不是项目

的最终决策，供建设管理部门选择并确定是否进行下一步工作的依

据。我国有些部门在提出项目建议书之前还增加了初步可行性研究

（或称预可行性研究），经初步论证后，再编制项目建议书。

项目建议书要按照建设总规模和限额预划分的审批权限规定报批。

4、可行性研究

项目建议书一经批准，便可着手进行可行性研究。它是

确定建设项目、编制设计任务书的重要依据，故要求必须有相当的深

度和准确性。具体讲，它的主要作用有：（1）作为建设项目投资决

策依据；（2）编制计划任务书（或设计计划任务书）的依据；（3）

筹集资金的依据；（4）与建设项目有关部门签订协议的依据；（5）

开展建设前期工作的依据；（6）编制国民经济计划的依据和资料（指

大、中型项目）（7）作为技术发展、改进设备制造、开展科学试验

的参考。（8）作为环保部门审查建设项目对环境的影响的依据。无

论建设什么项目，如要兴建，则必须回答以下问题：①拟建什么样的

建设项目；②拟建项目技术上可行性如何；③拟建项目经济效益、社

会效益如何；④拟建项目财务上可行性如何；⑤拟建项目的兴建和实

施的主要措施；⑥需要建设时间；⑦需要多少人力、物力。这些问题

可归纳为三个方面：一是工艺技术；二是市场要求；三是财务经济。

三者关系，市场是前提，技术是手段，财务经济是核心，即投资效益。

可行性研究报告按审批权限要经中央或地方批准，我国目前一般由有

资格的咨询机构编制。为保证可行性研究的质量，国家和各专业部都

颁发了编制可行性研究的深度和规定。

5、设计任务书（计划任务书）

它是工程建设的大纲，是确定建设项目和建设方案，

编制设计文件的依据，在基本建设程序中起主导作用，一方面把国民

经济计划落实到建设项目上，另一方面使项目建设及建成投产后所需

的人、财、物有可靠保证。按照基建程序待可行性研究批准后，则由

项目主管部门组织建设单位、设计单位进行编制。设计任务书经主管

部门批准后，该建设项目才算成立。对小型建设项目其任务书内容可

适当简化或可行性研究批准后直接进行设计。

6、选择建设地点

选择建设地点的第一项工作是勘察，它是指工程勘察。

主要内容为工程测量、水文地质勘察和工程地质勘察。其任务是查明

工程项目建设地点的地形、地貌、地层土壤岩性、地质构造、水文条

件等自然地质条件资料。作出鉴定和综合评价，作为建设项目选址和

设计、施工提供可靠依据。第二项工作建设时所需水、电、路条件的

落实。第三项工作是建设项目投产后的原、材料、燃料是否具备。

7、初步设计

设计阶段，我国对一般建设项目采用两段设计，即初

步设计和施工图设计，对大型项目、技术复杂而又缺乏经验的项目，

采用三段设计，即初步设计，技术设计和施工图设计。对一些大型联

合企业、大的矿区和水利水电枢纽，还需要进行总体规划设计或总体

设计。

初步设计是确定建设项目在指定地点和限定期限内进行建设在技术

上的可能性和经济上的合理性，以取得最好的经济效益。初步设计实

质是一项带有“轮廓”性的规划设计，对该建设项目是否可建，提出

修改和补充意见。初步设计未批准前不得盲目征地和列入年度基本建

设计划。

8、技术设计

技术设计是根据批准的初步设计和厂址进行编制，对

初步设计中所采用的工艺过程、建筑和结构型式方面的主要技术问

题，补充和修正初步设计。

9、施工图设计

是根据