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中国建筑股份企业物资（设备）集中采购管理措施

总则

目标

为落实股份企业集中采购管理方针，规范股份企业集中采购行为，完善集中采购管理机制，促进企业管理提升，特制订《中国建筑股份企业物资（设备）集中采购管理措施》，（以下简称《措施》），本《措施》是各级企业物资（设备）集中采购管理指导性文件。

适用范围

本《措施》适适用于中国建筑股份（简称为中国建筑或股份企业）范围内所属各分子企业。海外企业可按所在地域特点，在实施本《措施》时合适修改。

股份企业所属企业需制订对应细则、措施、程序、要求等可控性文件作为实施本措施配套文件。

管理标准

理念：价值发觉，合作共赢，阳光透明；

管理方针；

总体布署，过程把控；规范运作，标准统一；

信息引领，高效协同；战略互惠，整体提升。

方针内涵解释：

总体布署，过程把控：

由股份企业统一对集团采购管理进行设计和计划，做好服务、引领和监督工作。

规范运作，标准统一：

根据股份企业要求“统一机构，限定模式，规范步骤”实现采购。

信息引领，高效协同：

以应用网络交易平台为关键举措，统一采购体系，实现资源高度共享，适时搜集基础数据，高效分析实施结果，指导采购管理连续改善。

战略互惠，整体提升：

不停引进和发展高端资源，推行战略互惠合作，实现股份企业总体采购管理水平提升。

公平、公正、公开标准:

集中采购管理须做到机会公平、过程公正、结果公开。

诚信履约标准:

股份企业各分子企业必需遵守国家法律、法规及企业规章制度，合适行使权利，诚信履约，重视和维护中建企业品牌及正当权益。

因企制宜，分类指导标准:

股份企业各分子企业应依据《措施》相关要求，结合本身情况制订实施细则。

关键对应风险

本措施所对应“风险”是指：

供方风险

供方资源不足，选择不妥，可能造成企业遭受损失，对其监控不严，质量低劣，可能造成质次价高，损害企业利益。

制度风险

制度不完善，没有分级授权管理，不相容职责分离不合适，易造成舞弊情况发生侵损企业利益。

计划风险

缺乏科学合理计划，市场改变趋势估计不正确，可能造成项目施工进度受阻或窝工或浪费等不利局面。

协议风险

在协议中对供方业务范围、安全、质量、进度、付款条件、验收、保密、赔付、监控等方面约束不严，不利于协议履约。

管理风险

因为管理控制不到位，造成物资（设备）采购关键步骤缺乏监控，可能造成舞弊行为，损害企业利益。

术语定义

1.5.1集中采购

是指股份企业内一定金额以上单笔物资（设备）采购业务，根据股份企业要求采购模式，采购权最少集中在三级法人专设采购机构层面上采购行为。

1.5.2联合集中采购

是指各分子企业之间相互联合，整合需求量，进行集中采购行为，根据联合度分为二级单位联合集中采购和三级单位联合集中采购。

1.5.3集中采购模式

在实施集中采购行为中各分子企业参与形式总称，关键包含股份企业战略框架采购；股份企业组织区域联合集中采购；二级单位集中采购（总部集中采购和区域联合集中采购）；股份企业三级单位集中采购。

1.5.4集中采购方法

在实施集中采购行为中利用方法总称，关键包含公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一起源采购、询价采购等。

1.5.5框架协议

是指股份企业内各分子企业整合采购需求，经过公开竞争，择优选择战略供方，双方就合作意向、内容、方法等框架性内容达成一致意向，并签署在一定时期内采购协议形式，俗称“一揽子协议”。

1.5.6供方

供方是指向股份企业各级采购者提供标物法人或组织。

相关要求

1.6.1《中国招标投标法》（）。

1.6.2GB/T24001-/ISO14001:环境管理体系。

1.6.3OHSMS18000;GB/T28001-:职业健康安全管理体系。

职责分工

股份企业集中采购领导小组

负责全集团集中采购管理工作战略布署和其它领导工作（集中采购组织机构详见附件1）。

股份企业集中采购管理中心

落实并落实集中采购管理理念和方针，负责全集团范围内集中采购管理工作引领、服务和监督。

股份企业区域总部

负责组织该区域联合集中采购工作，指导、监督检验所属区域各单位集中采购工作实施情况。

二级单位

负责组织本单位集中采购管理工作，制订本要求实施细则，指导三级单位落实相关要求，并监督、检验实施情况。

三级单位

负责组织本单位集中采购管理工作，落实落实上级集中采购中心总体要求和布署，参与股份企业或二级单位区域集中采购。

集中采购模式管理

本要求所叙述四种采购模式含有广泛性适用性，各分子企业依据现行集中采购模式依据下述四种采购模式要求进行调整和重组，但最少应实施三级单位集中采购。四种采购模式能够并存，激励和引导更高层级采购模式。股份企业各分