实施方案-界首市城乡医共体建设项目.pdfVIP

目录

第一章项目区域基本情况1

1.1安徽省概况1

1.2界首市概况2

第二章项目建设方案5

2.1项目概况5

2.2项目建设单位概况10

2.3典型工程建设方案（界首市第三人民医院）11

2.4项目事前绩效评估29

第三章项目建设背景44

3.1政策背景44

3.2界首市医疗卫生现状45

第四章项目总投资48

4.1编制依据48

4.2项目投资48

4.3项目资金筹措方案56

第五章项目融资计划58

5.1发行依据58

5.2分年专项债券发行规模和期限安排59

5.3资金管理方案70

第六章项目收益及融资平衡情况78

6.1项目收入测算78

6.2项目成本及收益测算106

6.3项目利润111

6.4偿债计划116

6.5资金测算平衡情况120

6.6独立第三方机构评估意见125

第七章风险管理方案126

7.1建设期风险及控制措施126

7.2运营期风险及控制措施128

第八章投资者还款保障措施129

第九章信息披露计划132

第一章项目区域基本情况

1.1安徽省概况

1.1.1地理位置

安徽地处中国华东地区，经济上属于中国中东部经济区。地理位

置东经114°54′—119°37′，北纬29°41′—34°38′。地处长

江、淮河中下游，长江三角洲腹地，居中靠东、沿江通海，东连江苏、

浙江，西接湖北、河南，南邻江西，北靠山东，东西宽约450公里，

南北长约570公里，土地面积13.94万平方公里，占全国的1.45%，

居第22位。地跨长江、淮河、新安江三大流域，长江流经安徽境内

约400公里，淮河流经省内约430公里，新安江流经省内242公里。

将全省分为淮北平原、江淮丘陵、皖南山区三大自然区域。境内巢湖

是全国五大淡水湖之一，面积800平方公里。

1.1.2社会经济及发债情况

1.社会经济情况

2020年面对严峻挑战，安徽省经济运行迅速恢复企稳，主要指

标增长快于全国、位次靠前，发展活力和动力不断增强。根据地区生

产总值统一核算结果，全年全省生产总值38680.6亿元，比上年增长

3.9%。其中，第一产业增加值3184.7亿元，增长2.2%;第二产业增

加值15671.7亿元，增长5.2%;第三产业增加值19824.2亿元，增长

2.8%。

财政收入实现增长，金融存贷款增加较多。全年一般公共预算收

入3216亿元，比上年增长1%。财政支出7471亿元，增长1.1%，其

1

中社会保障和就业、卫生健康、农林水等支出分别增长8.5%、10.6%

和25.1%。12月末，金融机构人民币各项存款余额59897.8亿元，比

上年增长10.2%;余额比上年末增加5519.9亿元，同比多增1830.7

亿元。人民币贷款余额51520.5亿元，增长16.3%;余额比上年末增

加7231.2亿元，同比多增1929.3亿元。

2.发债情况

2020年安徽省债券发行额为2329亿元，其中一般债券发行额为

651亿元，专项债券发行额为1678亿元。新增债券发行额1672亿元，

其中新增一般债券发行额为176亿元，新增专项债券发行额为1496

亿元。债券还本额为674亿元，其中一般债券还本额479亿元，专项

债券还本额195亿元。债务付息额为296.6亿元，其中一般债券付息

额为130.3亿元，专项债券付息额为166.3亿元。债务余额为9600

亿元，其中一般债务余额3817亿元，专项债务余额为5783亿元。

1.2界首市概况

1.2.1地理位置

界首市位于安徽省西北边陲，南北长48至58公里，东西宽10

至25公里，总面积667.3平方公里，耕地面积62万亩，城区规划面

积21平方公里，人口77.2万，辖18个乡、镇、街道，是皖西北重

要商埠和门户。

界首市是安徽西北大门，位于京九经济带和欧亚大陆桥经济带交

汇处，面向以上海为中心的华东经济圈，背靠中原腹地，是东西进出

的重要门户，具有广阔的发展空间。