南陵县新型智慧城市建设项目实施方案.pdfVIP

目录

摘要3

一、项目主要内容6

（一）债券基本信息6

（二）项目名称6

（三）参与主体6

（四）项目建设地点6

（五）项目性质6

（六）建设规模及主要建设内容7

（七）项目建设期7

（八）项目投资概况7

（九）项目建设方案7

（十）项目运营方案19

（十一）相关规划概况20

（十二）本区域经济社会发展指标22

（十三）地方政府性基金收支情况22

二、项目重大经济社会效益分析23

（一）项目建设背景23

（二）项目建设的必要性27

（三）公益性分析30

（四）社会效益分析31

（五）经济效益分析32

三、项目事前绩效评估33

（一）项目实施的必要性、公益性、收益性33

（二）项目建设投资合规性与项目成熟度33

（三）项目资金来源和到位可行性34

（四）项目收入、成本、收益预测合理性34

（五）债券资金需求合理性35

（六）项目偿债计划可行性和偿债风险点35

（七）绩效目标合理性36

（八）事前绩效评估结论39

四、项目资金情况、项目建设计划及现状39

（一）项目资金情况39

1.投资测算依据39

2.项目总投资40

3.资金筹措42

（二）项目建设及投资计划43

1.项目建设计划43

2.项目投资计划43

（三）项目建设现状及相关批复资料43

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（四）参与主体44

五、项目预期收益分析44

（一）收入来源和基本假设44

（二）项目成本和基本假设52

（三）税费和基本假设54

（四）现金净流入预测55

六、项目预期收益、支出以及融资平衡情况57

（一）债券应付本息情况57

（二）项目预期收益、支出以及融资平衡情况58

（三）本息覆盖倍数的敏感性分析59

七、项目融资计划及资金管理方案60

（一）项目发行地方政府非标专项债券募集资金计划60

（二）项目主管部门及职责60

（三）项目资金管理方案60

1.资金流入管理61

2.资金流出管理61

3.债务资金管理62

5.监督管理63

6.资金预算绩效评价64

（四）专项债券发行依据64

八、潜在影响项目收益和融资平衡结果的各种风险评估及控制措施66

（一）影响项目实施进度或正常运营的风险及控制措施67

（二）影响项目收益的风险及控制措施68

（三）影响融资平衡结果的风险及控制措施69

九、投资者还款保障措施69

（一）项目还款责任与保障69

（二）项目收入管理70

（三）必要时在限额内发行相关专项债券周转偿还或采取其他还款方式...70

（四）从制度层面建立地方政府性债务风险防控措施及债务风险应急处置预

案71

（五）落实加强政府债务预算算理72

（六）项目资产管理73

十、其他需要说明的事项73

2

摘要

本项目属于具有一定收益的公益性项目，符合专项债券支持发

行的领域。本项目建设符合《“数字江淮”建设总体规划（2020-2025

年）》、《安徽省推进“互联网+政务服务”工作规划》、《安徽省

新型城镇化发展规划（2016—2025年）》、《南陵县国民经济和社

会发展第十四个五年规划纲要》、《南陵县县城总体规划（2013—2030

年）》等的要求和发展方向，对加快城市运行管理和服务，提高城

市治理水平和政府治理效率有良好的推动作用，同时也有助于提高

城市基础设施建设和民生服务水平。

国家一直以来高度重视县域智慧城市建设和发展工作。国务院

印发《关于促进智慧城市健康发展的指导意见》（发改高技

[2014]1770号），明确提出推进“智慧城市建设”，推动物联网、云

计算、大数据等新一代信息技术创新应用，实现与城市经济社会发

展深度融合。党的十九大报告提出，推动互联网、大数据、人工智

能和实体经济深度融合，在中高端消费、创新引领、绿色低碳、共

享经济、现代供应链、人力资本服务等领域培育新增长点、形成新

动能，