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•绩效评价指标体系设原则及步骤

•评价指标体系

•评价指标体系设原则

•评价指标体系设步骤

标度划分

考评标度，是考评对象在考评标志上表现不一致状态与

差异的类型划分。就实际情况来说，考评对象在每个标志上

的变化状态与差异状态都是无限多的，但这无限多种状态中

实质差异的却是有限的几种，作为考评员实际能够辨别与把

握的也只能是少数几种，如何把这少数几种的状态类型与差

异类型予以确定的过程便是考评划分的实质工作。

考评标度的划分归纳起来，有下列几种方法与技术。

１．习惯划分法。这是一种根据考评实践中人们对考评对象

区分的心理习惯而划定标度的一种方法，常见的等级通常是

３至９级，等级过少比如考评者容易操作区分，但对象差异

区分不明显且评判结果相对集中，等级过多能够示不一致

对象的差异，评判结果相对分散，但考评者不便把握与操作。

心理学研究说明，超过９个级别，考评者往往就难以把握与

平衡了，通常来说３、４、５三个等级标度较为合适。

２．两级划分法。所谓两级划分法，是根据考评对象在每个

考评标志上正反两种极端的表征，把每个指标度划发为２至

３个等级。

这种划分法便于操作，但中间状态不好评判，因此又有

人在两级划分基础上增设中间一档，成为三级标度。

３．统划分法。所谓统划分法，就是考评指标标度的等

级划分并不是事先主观规定，而是根据考评对象在每个考评

标志上的实际表现统，来确定等级的一种方法，比如根据

聚类分析结果进行划分。

４．随意标度法。所谓随意标度法，就是在每个指标内容中，

考评的标志是考评对象最佳状态或者最优水平的描述，标志

实际上是一种最高级的标准特征表述，考评者考评时能够根

据考评对象与这一标准的差异程度酌情给以不一致的分数

或者等级。

评价指标体系

一组既独立又相互关联并能较完整的表达评价要求的评价指标就构成

了评价指标体系。这个体系就是评价系统的内容通过层层分解而形成的

层次分明的结构。比如，干部素的测评，能够通过下列指标体系来进

行：

评价指标体系设原则

（一）科学性原则

科学性原则要紧表达在理论与实践相结合，与所使用的科学

方法等方面。在理论上要站得住脚，同时又能反映评价对象

的客观实际情况。

设评价指标体系时，首先要有科学的理论作指导。使评价

指标体系能够在基本概念与逻辑结构上严谨、合理，抓住评

价对象的实质，并具有针对性。

同时，评价指标体系使理论与实际相结合的产物，不管使用

什么样的定性、定量方法，还是建立什么样的模型，都务必

是客观的抽象描述，抓住最重要的、最本质的与最有代表性

的东西。对客观实际抽象描述得越清晰、越简练、越符合实

际，科学性就越强。

（二）系统优化原则

评价对象务必用若干指标进行衡量，这些指标是互相联系与

互相制约的。有的指标之间有横向联系，反映不一致侧面的

相互制约关系；有的指标之间有纵向关系，反映不一致层次

之间的包含关系。同时，同层次指标之间尽可能的界限分明，

避免相互有内在联系的若干组、若干层次的指标体系，表达

出很强的系统性。

1、指标数量的多少及其体系的结构形式以系统优化为原则，

即以较少的指标（数量较少，层次较少）较全面系统的反映

评价对象的内容，既要避免指标体系过于庞杂，又要避免单

因素选择，追求的是评价指标体系的总体最优或者满意。

2、评价指标体系要统筹顾各方面的关系，由于同层次指

标之间存在制约关系，在设指标体系时，应该顾到各方

面的指标。

3、设评价指标体系的方法应使用系统的方法，比如系统

分解与层次结构分析法（），由总指标分解成次级指标，再

由次级指标分解成次次级指标（通常人们把这三个层次称之

目标层、准则层与指标层），并构成树状结构的指标体系，

使体系的各个要素及其结构都能满足系统优化要求。也就是

说，通过各项指标之间的有机联系方式与合理的数量关系，

表达出对上述各类关系的统筹顾，达到评价指标体系的整

体功能最优，客观的、全面的评价系统的输出结果。

（三）通用可比原则

通用可比性指的是不一致时期与不一致对象间的