推动“五链融合”,提升产业链现代化水平——关于湖南省产业构建情况的调研报告.pdfVIP

推动“五链融合”，提升产业链现代化水平——关于湖南

省产业构建情况的调研报告

为深入了解区外省市在提升产业链水平、推动产业结构优化升级等方面

的主要经验和做法，内蒙古宏观经济研究中心调研组赴湖南省进行了调研。

调研中了解到，近年来，湖南省委、省政府明确以产业链为抓手推进制造强

省建设，促进产业链与供应链、创新链、资金链、政策链深度融合，产业链

水平和应对风险能力显著提升，对于当前内蒙古提升产业链水平具有积极的

借鉴意义。

一、主要做法

从2018年起，湖南省开展产业项目建设年活动，实施了“五个100”工程，

形成了一套比较完善的工作机制。一是高位推动。建立了产业项目建设联席

会议制度，省委书记、省长亲自挂帅，高位推动项目建设，在省发改委设立

联席会议办公室，省发改委、省科技厅、省工信厅、省商务厅、省人社厅、

省财政厅、省统计局为联席办成员单位，省发改委负责牵头统筹推动。二是

探索形成五链联动模式。省发改委、省科技厅、省工信厅、省人社厅、省商

务厅分别牵头负责“五个100”项目，联席办负责总体协调，探索形成产业链、

创新链、人才链、资金链、招商链联动模式。三是强化调度服务。联席办建

立产业项目建设“月调度”“季通报”机制，定期向市州和省直相关部门交办实

施中的困难问题。四是强化考评激励。将市州产业项目建设年活动情况纳入

省政府真抓实干督查激励范围，每年进行考评，对评为优秀的市州加大奖励

力度。五是开展现场观摩，先后组织开展多次高规格的全省性观摩活动，省

委书记、省长在内的多位省领导参加，营造了“以项目论英雄，以产业比实

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力”的浓厚氛围。各市州相应建立了市州主要领导亲自推动的工作机制，实

施了领导挂点、挂图作战、密集跟踪、观摩点评、产业项目APP实时调度

等多种工作模式。

一是突出领军企业带动。坚持做强大企业、培育小巨人，以20个工业

新兴优势产业链为重点，梳理产业链领军企业，“一企一策”帮助大型龙头企

业和产业链领军企业解决堵点卡点。举办2020湖南省工程机械产业链发展

大会、2020长沙国际工程机械后市场交易会等系列活动，加强省内配套企业

对接合作。二是实施重点项目拉动。抢抓新基建机遇布局项目，围绕电子信

息、航空航天、人工智能、智能网联汽车、工业互联网、新材料等战略关键

领域征集储备一批项目，带动中小企业市场需求恢复。围绕产业链补短板实

施项目，精细调度服务在建项目，一批制造强省重点项目按期投产。三是加

大网络化数字化智能化技术应用。实施中小企业“上云上平台”行动，累计推

动27万多户中小企业“上云”，7000多户中小企业“上平台”。探索智能制造

湖南模式，通过试点示范、政策支持等措施激发企业智能化改造意愿。

坚持企业创新主体地位和主导作用，围绕产业链部署创新链，为产业发

展提供创新动力。一是抓住“补短板”机遇在国家战略中贡献湖南力量。立足

湖南信创工程、新材料、集成电路装备等领域基础优势，组织参与国家工业

“四基”攻关、“神经网络芯片”等项目，被列入工信部揭榜攻关重点任务名单。

聚焦工程机械、轨道交通装备等优势产业关键共性技术，突破一系列“卡脖

子”技术并形成产业化能力。二是加快技术创新平台建设。株洲国创获批国

家制造业创新中心(先进轨道交通装备)，建成国家级企业技术中心54家。湘

江新区获批国家智能网联汽车(长沙)测试区，省工信厅与湖南大学合作共建

智能运载系统创新中心。湖南省军民融合装备技术创新中心、长沙智能制造

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研究总院等重大创新平台对产业发展形成支撑。三是支持以企业为主体进行

产品创新。在全国率先对重大技术装备首台套、重点新材料首批次产品推广

应用进行认定奖励，铁建重工累计研制全球或全国首台(套)装备产品50多项，

大直径泥水平衡盾构机等产品整体达到国际先进水平。实施中小企业技术创

新“破零倍增”三年行动计划，大力培育“小巨人”企业。

不断探索银企对接模式，提升金融服务实体经济能力，推动产业链和资

金链形成良性互动循环。一是建立制造业企业“白名单”制度，破解尽职调查

难问题。发布实施《湖南省产融合作制造业重点企业名单制度》，整合税务、

工商、海关等多方信息，对中小企业“精准画像”，破解金融机构对制造业中

小企业的尽职调查难度大、成本高难题，2020年811家企业、3年累计2