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徐圩新区循环化改造示范试点实施方案

项目任务书

一、项目概况

（一）项目背景

为贯彻落实《循环经济促进法》、“十二五”规划纲要和《循

环经济发展战略及近期行动计划》，推进园区循环经济发展，

提升园区综合竞争力，加快转变经济发展方式，提高生态文明

水平，建设资源节约型、环境友好型社会，国家发改委、财政

部共同组织落实园区循环化改造示范试点工作，且国家循环化

改造示范试点园区创建自启动以来，已经连续实施三年，成果

显著。

连云港是新亚欧大陆桥东部桥头堡，沿海开发主战场，“一

带一路”先行军。年国务院批准在连云港建设国家东中西

2011

区域合作示范区，徐圩新区为示范区先导区。徐圩新区在招商

过程中严格按照循环经济产业链的标准进行招商，注重产业链

的一体化和互补性。在建设过程中，园区充分考虑了基础设施

的共享公用，产业内外物质流和能量流的循环利用，固危废物

料的再生利用与生态化处理，区域循环经济运行的框架结构已

经初步成型。2013年园区又启动创建国家生态工业示范园区，

并于2014年7月通过国家三部委组织的规划论证，将着力打

造钢铁化工循环发展样板区。因此创建国家循环化改造示范试

点园区，徐圩新区已具备扎实的循环化改造基础。

（二）编制依据

1、《关于加强国家生态工业示范园区建设的指导意见》;

2、《江苏沿海地区发展规划》；

3、《连云港市徐圩新区发展战略规划》；

4、《连云港石化产业基地总体发展规划》；

5、《国家东中西区域合作示范区建设总体方案》；

6、《国家东中西区域合作示范区（徐圩新区）建设发展

规范》；

7、《连云港徐圩新区国家生态工业示范园区建设规划》；

8、《连云港徐圩新区国家生态工业园示范园区建设技

术报告》；

9、《徐圩新区建设国家循环经济示范区研究》；

10、《徐圩新区建设江苏沿海新型工业化基地研究》；

11、《徐圩新区静脉产业园可行性研究》；

12、《徐圩新区节能环保产业园产业发展规划》；

13、《徐圩新区云湖核心区低碳规划》；

14、《徐圩新区产业发展规划》；

15、《园区循环化改造实施方案编制指南》；

二、任务、目标及成果

（一）任务

本课题拟在国家东中西区域合作示范区管理委员会指导

下，根据国家发改委《园区循环化改造实施方案编制指南》要

求，将徐圩新区的产业发展、资源禀赋、环境状况等统筹考虑，

对园区进行循环化改造总体框架设计。从空间布局优化、产业

结构调整、循环经济产业链构建、能源资源高效利用、污染物

集中治理、公共基础设施和运行管理等方面，提出切实可行的

循环化改造实施方案。

1、对徐圩新区循环化改造的现状和发展基础进行评估，明

确园区发展循环经济的基础及下一步发展面临的问题，分析循

环化改造的有利条件和制约因素。

2、提出园区循环化改造的总体思路、原则和目标，根据国

家“十二五”规划纲要中的有关约束性指标进行科学测算，并分

析主要目标的可达性。

3、提出循环化改造的主要任务，重点梳理分析钢铁和石化

两大支柱产业的耦合共生。进一步完善节能环保产业、静脉产

业、热电产业与这两大支柱产业的互补利用，最终形成钢铁、

石化、节能环保、静脉和热电产业间物质流和能量流循环耦合

利用的可实施方案，并分阶段实施至最终完成目标。

4、根据循环经济产业链总体框架图，梳理出园区循环化改

造重点支撑项目。

5、对园区循环化改造效益进行分析，并提出系列保障措施。

（二）目标

在园区循环化改造发展目标、发展重点等方面充分体现区

域特色，在主要任务、政策措施等方面争取有所创新和突破，

完成园区循环化改造示范试点实施方案编制任务。

（三）成果

向连云港市和江苏省评审团提交《连云港徐圩新区循环化

改造示范试点实施方案》文本及汇报用PPT电子文档。文本格

式严格按《园区循环化改造实施方案编制指南》要求进行，且

符合《年循环化改造