南谯区公共卫生综合服务中心工程项目实施方案.pdfVIP

项目摘要

（一）基本情况

南谯区是安徽省滁州市市辖区，滁州市市政府驻地，随着社会

经济的发展和生活水平不断提高，人们公共卫生服务，特别是妇幼

保健工作也不断提出更高的要求。本项目坚持以人为本的规划理念，

从本地区公共卫生事业的实际出发，正确处理现状与发展，需要与

可能的关系。结合区域经济发展水平与卫生规划的要求，为有力地

保障全区人民的健康，积极营造舒适、品质的服务环境，实现经济、

社会、环境三个方面的综合效益。

南谯区公共卫生综合服务中心是我区适应卫生事业发展和公共

卫生体系建设的需要，该项目符合国家相关法律、法规和规定的要

求，适应和满足我区公共卫生服务，特别是妇幼保健工作服务的需

求。该项目在保证基本设施建设的科学性和先进性的基础上，充分

考虑了工艺的合理性和适用性，同时也充分考虑了节约投资和降低

运行能耗的因素。该项目建成后，将全面改善我区公共卫生的基础

实施条件，规范了南谯区妇幼保健体系的建设，更好地保证和发挥

了项目的投资效益，具有里程碑的意义。

本项目建设包括以下部分内容：

项目位于滁州市南谯区政务新区，东邻双迎路，西邻李郢路，

南至西王路，北至观塘路，总占地面积16275平方米，总建筑面积

12515平方米，其中：门诊及病技楼，建设规模2600平方米；后勤

楼，建设规模1500平方米；南谯区妇幼保健计划生育服务中心（妇

幼保健院）8415平方米（新增床位数为96张），同时投入医疗设备

总数183台套。

（二）项目总投资及资金来源

计划总投资11012.55万元，其中工程费用9566.55万，工程建

设其他费用647.60万元，预备费450.70万元，建设期利息347.70

万元。

本项目所需资金计划申请专项债券7000.00万元，占比63.56%；

自筹4012.55万元，占比36.44%。专项债券发行期10年，暂定2022

年发行5000万元，2023年发行2000万元，债券半年付息一次，到

期一次性还本。其中本次计划2022年3月发行3000万元，其余计

划后续发行。

（三）项目预期收益、成本及资金平衡情况

（1）项目预期收益：运营期内累计总收入40599.33万元，其中

门诊收入21191.69万元，住院收入19037.74万元，停车收入369.89

万元。

（2）项目经营成本：运营期内成本主要分为医疗材料和药品支

出、工资及福利费支出、燃料动力费支付、维修费以及管理费支出。

总经营成本合计27643.87万元。

（3）资金平衡：累计可用于还本付息的金额为12955.46万元，

累计需还本付息以及支付发行费用总额9807.70万元，测算覆盖本

息倍数为1.32，本项目考虑了收入从-5%到5%的变动，可用于还本

付息的覆盖本息倍数范围为1.21到1.43。项目能够实现收益和融资

自求平衡。

（四）项目效益评价

本项目的建设是提升南谯区公共卫生服务能力，特别是保障广

大妇女儿童身体健康的需要，是我国公共卫生事业发展的需要，符

合国家政策和国家妇幼保健事业发展规划、滁州市有关政策和规划。

项目建设可有效改善滁州市南谯区及其周边地区居民特别是广

大妇女、儿童的医疗条件，改善医疗环境，为患者提供更好的医疗

服务，大力推进卫生事业的改革和健康发展，对全面贯彻党的卫生

事业方针，促进滁州市两个文明建设，保障经济和社会发展与稳定

具有重要作用，社会效益显著。

项目建设过程中对周边生态环境基本无影响，建设场区地理交

通状况良好、社会条件优越、建设条件良好，可以产生良好的社会

效益和经济效益，项目建设是可行的。

（1）经济效益：本项目财务评价的各项指标均较好，具有较高

的经济效益，在国民经济评价方面也是可行的。

（2）社会效益：本项目的实施符合国家产业政策和项目建设区

域发展战略；同时该项目的实施，将为南谯区的妇幼卫生工作注入

生机与活力，规范和促进妇幼卫生工作的全面发展，对改善全市妇

女、儿童的保健环境，提高妇女儿童的健康水平，减少疾病儿童数，

切实降低全市孕产妇死亡率和婴幼儿死亡率，提高优生、优育的水

平，为提高出生人口素质，使全市妇幼卫生工作的主要指标在“十

四五”期间赶上中等发达地区的水平，为经济社会的腾飞做出积极

的贡献。