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学校章程起草说明

关于学校《章程(草案)》制定情况的说明;(2015年10月8日);各位代表：;

我受学校委托，向大会作《学校章程;

一、《章程(草案)》制定的背景与意义;大学章程是高等学校依法办学、自

主管理和履行公共职;制定学校章程既是我校依法治校和民主管理的具体实践;

二、《章程》(草案)制定程序;1.高度重视;建设工作领导小组，举办者、主

管部门和法律专家组成;

关于学校《章程(草案)》制定情况的说明

(2015年10月8日)

各位代表：

我受学校委托，向大会作《学校章程(草案)制定情况的说明》的报告。

请予审议。

一、《章程(草案)》制定的背景与意义

大学章程是高等学校依法办学、自主管理和履行公共职能的基本准则，是制

定内部管理制度及规范性文件、实施办学活动、开展社会合作的依据。

《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》提出，要完善中国

特色现代大学制度，要求高等学校加强章程建设，依法制定章程，依照章程规定

管理学校。

2011年11月，教育部发布《高等学校章程制定暂行办法》(第31号令)，

对高等学校章程应载明的内容、制定程序、核准与监督等作了明确规定。

文件要求高等学校制定章程应当以中国特色社会主义理论体系为指导，以宪

法、法律法规为依据，坚持社会主义办学方向，遵循高等教育规律，推进高等学

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校科学发展;应当促进改革创新，围绕人才培养、科学研究、服务社会、推进文

化传承创新的任务，依法完善内部法人治理结构，体现和保护学校改革创新的成

功经验与制度成果;应当着重完善学校自主管理、自我约束的体制、机制，反映

学校的办学特色。

2013年10月，教育厅印发《河南省高等学校章程建设工作实施方案》(教

政法【2013】950号)，就我省高校章程建设工作进行全面部署。

2014年4月教育厅将我校列为章程建设试点单位。

我校应于2014年底完成章程的制定工作，并报教育厅核准。

制定学校章程既是我校依法治校和民主管理的具体实践，也是学校党的群众

路线教育实践活动整改落实的主要内容之一，更是学校在改革发展中依法治校、

建立和完善现代大学制度，坚定不移走内涵式发展道路，推动学校事业科学发展

的重要保证。

二、《章程》(草案)制定程序

1.高度重视。

学校党委和行政高度重视学校章程的建设工作，对章程起草工作提出了明确

要求。

2012年9月，学校成立了由党委书记和校长为组长的章程

建设工作领导小组，举办者、主管部门和法律专家组成的咨询委员会，以及

校内相关部门代表组成的章程起草小组，制订了《学校章程建设工作实施方案》，

由法规处负责牵头组织学校章程的制定工作。

2.慎重起草。

起草小组结合校内各职能部门提供的原始材料，经过大量的深入调研和分析

论证，以《中华人民共和国宪法》《教育法》《高等教育法》等14个法律法规、

10个政策文件以及12个学校相关文件为依据，在充分借鉴兄弟院校章程的基础

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上，总结学校行之有效的成功经验和做法，于2013年6月，形成了《章程》(征

求意见稿)。

3.广纳意见。

在征求意见过程中，学校党委会暨校长办公会对章程制定中的重要事项进行

了多次研究和部署，起草小组充分发挥广大教职工和学生的积极性、民主精神和

权利意识，集思广益，群策群力，在征求各职能部门意见的基础上，2013年11

月、2014年4月两次面向全校师生征集意见，9月召开学校职能部门、学院、民

主党派人士、师生、离退休老同志代表等参加的章程建设专题研讨会，广泛征集

意见。

期间，起草小组结合征集的意见和建议，反复修改，逐条完善，先后十易其

稿，形成《章程》(草案)，于10月29日交专家委员会论证。

4.严格程序。

《章程》(草案)今天交教职工代表大会讨论通过后，经校长办公会审议、党

委会审定后，提交教育厅核准。