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关于建筑施工类企业内部管理过程中存在的问题及解决措施

随着经济全球化进程的加速和我国改革开放的纵深发展，建筑施工企业面临的市场环境正在发生深刻的变化。建筑市场竞争日趋激烈，业主的需求日趋苛刻，传统的项目管理模式已很难适应当前的现状，一些影响建筑施工企业长远发展的深层次问题不断暴露出来。我结合本次希望电子调研实际情况，论述施工企业管理过程存在的问题，

从企业科学发展出发，提出解决和改进问题的措施。

一、施工企业存在的管理问题分析

(一)制度管理体系不健全、不完善。

建筑工程施工行业管理机制的不完善，会引发一系列的问题，不能满足当前企业业务发展需求。首先，因为管理机制的不完善，会造成当代施工管控工作在组织、服务、技术及其人才管控等方面没法契合标准，从而影响到施工管理工作的顺利进行。其次，虽然国家出台了一连串的规章制度，但在现实的施工过程执行中大多数不尽人意，施工企业的施工和管理工作无法严格按照规章制度进行，造成工程质量的下滑，施工管理工作的杂乱无章，从而影响管理部门的管理质量。再次，财务流程不规范，施工企业

在财务流程管理方面存在流程不规范、手续繁琐等问题，

导致财务处理不及时，影响了企业的正常运转。最终，因

为施工企业没有制定完善的管理制度，使得企业内部管理

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出现很多问题，很多业务没有严格的标准，造成与现实目标偏差比较大，影响施工质量，对人员的生命财产安全造成严重威胁。例如此次调研希望电子公司就存在上述问题，一是希望电子“六定”管理不规范，编制人员部门及人员岗编材料未向国资集团请示后执行，2023年度“六定”申报领导班子4人，设置7个职能部门(综合管理部、电力项目运营部(前期部)、预算采购部、工程技术部、财务管理部、改革发展部、园区运营部),均无集团公司相关批复文件；二是希望电子公司《招标管理制度》不健全、不完善，未能有效落实，相关部门对招投标管理工作落实不到位，存在应招标项目未招标或以化整为零等方式规避招标；项目投标时最终报价的确定无会议或主要领导联签决策的问题；因资质审核不严造成挂靠资质投标或超资质范围投标人中标的问题；因特殊原因应招标项目采取邀请招

标或商务谈判而未履行相关审批手续等问题。

当前，建筑工程都是建设单位发包，施工企业实行总承包，然后通过分包的方式进行施工。施工单位不同，建筑的质量也就存在各种差异，在工程管理中就没有一套可以共用的建设施工准则。建筑工程总包企业对工程施工技术主要采取文档型的合同制进行管理，与施工分包单位形成进行技术连接。但是，实际管理中，总包单位与分包单位不能够完美地链接，总承包施工方和分包施工方在进行交接时也会出现管理漏洞，各建筑工程施工单位的管理技

术水平参差不齐。此外，在工程的施工过程中，工程管理

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人员没有全面地履行其管理职责，现场施工人员不能严格地落实相关操作规程和遵照规章制度的要求来进行施工，

导致工程施工中存在一定的质量隐患。

(二)廉政建设不过硬，廉政风险较大。

建筑工程施工行业比较特殊，如人、财、机的选择、招标流程程序不规范，就会发生一系列问题。如一是参与陪标、卖标、围标、串标、行贿、造假等行为，为个人或其他企业非法获利；二是竞标成功后，为了特定关系人利益或被其他企业收买而放弃中标，单位受处罚，个人得好处；三是明明可以独立投标，却要拉上几个“小老板”搞所谓的“联营”,方便利益输送；四是串通中介机构提取费用；五是投标关键岗位人员透露本企业投标机密，甚至

利用公有资源私自投标。

综上，建筑施工企业投标环节存在的问题由于受外部环境的影响和企业内部管理水平的制约，投标环节主要存在以下问题：一是建筑市场竞争日益激烈，投标报价风险加剧。投标单位为提高中标率，在报价时恶性竞争，相互压低报价，使造价降低幅度达到预算成本难以接受的程度，严重地制约了项目的效益水平；二是投标费用难以控制。由于建筑市场管理尚不规范，到处存在拉关系、找门路的情况，投标费用占企业管理费的比例偏大，且有逐年上升之势。合同管理有待完善，合同的签订与执行不够规范严谨，隐性问题较多，有的采取先施工后算账的做法，结果出了问题互相扯皮，甚

至闹上法庭；三是招投标制度未有效落实。相关部门对招投

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标管理工作落实不到位，存在应招标项目未招标或以化整为零等方式规避招标；因资质审核不严造成挂靠资质投标或超资质范围投标人中标；因特殊原因应招标项目采取邀请招标或商务谈判而未履行相关审批手续等问题。例如此次调研希望电子公司，一是希望电子公司《招标管理制度》不完善，不具体；二是项目投标时最终报价的确定无会议

决议或主要领导联签决策，无