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09年欧盟对中国产紧固件、无缝钢管和铝箔征收正式反倾销税案例背景：

2009年9月24日欧盟决定，对产自中国的无缝钢管和铝箔征收为期5年的正式反倾销税，税率分别高达39.2%和30%。

正式反倾销税适用于圆截面和外部直径不超过406.4毫米的无缝钢管，此外还涉及铝箔

产品。正式反倾销税是在为期6个月的临时关税到期后实施的，上述决定将从欧盟官方刊物上公布之日起开始生效，相关刊物将于10月8日之前发表。

另外，欧盟当天还决定对产自巴西和亚美尼亚的铝箔征收为期5年的正式反倾销税税率分别为17.6%和13.4%。

尽管欧盟领导人此前多次承诺反对保护主义，但今年以来欧盟接连对从中国进口的钢盘条、葡萄糖酸钠、无缝钢管和铝箔等商品实施所谓的反倾销行动。对此，中国政府表示了强烈反对。

早在欧盟该年4月8日发布公告对中国产无缝钢管征收临时反倾销税之后，中国商务部官员于4月9日表示，欧盟仅以损害威胁为由对中国产无缝钢管征收临时反倾销税，是向业界发出了一个错误的信号，希望欧盟尽快终止对中国产无缝钢管的反倾销调查。世界贸易组织反倾销协议对损害威胁的规定十分严格，要基于事实，而不是仅依据指控、推测和极小的可能性，造成的损害也必须是能够明显预见和迫近的。中国反对欧盟随意使用损害威胁标准进行贸易救济调查。

有关人士称，欧盟对中国钢铁产品征收反倾销税的理由是“损害威胁”，这是在滥用反

倾销。无缝钢管损害威胁没有事实依据。

7月28日，欧盟反倾销委员会通过表决，支持欧盟委员会对产自中国的无缝钢管征收为期5年的正式反倾销税，以此取代之前为期6个月的临时6个月的临时反倾销税。对此，中国商务部暂未作出正式回应，但商务部一位不愿透露姓名的官员对中国经济时报记者表示：“此次欧盟提出反倾销税的理由是损害威胁，此举是滥用反倾销。反倾销的标准一般是对产业有实质损害，基于事实。但是损害威胁是臆断，猜想。”

国务院发展研究中心外经部部长张小济认为这是“贸易保护措施”。面对记者提问时表示“近来，各国领导人在各种国际会议场合都表态不实行贸易保护主义，但是欧盟这样的举动还是令我们很失望，对于在贸易中产生的纠纷更应采取协商的态度”。

长期帮助中国企业与欧盟打反倾销官司的傅东辉律师在接受记者提问时则表示，目前此

案的关键在于查清欧盟是否有滥用规则的情况。根据WTO反倾销协议所述，以“损害威胁”为由发起反倾销调查应基于事实，提供准确充分的证据，造成的损害也必须是能够明显预见和迫近的，而非仅仅是推测和极小的肯能性。

据消息人士说，目前正式反倾销税还没有最后确定，最高可达40%。此前的临时反倾销税在税率在15%到25%之间。一旦敲定将于今年十月开始生效。实际上，在今年4月临时反倾销税出台之时，商务部就提出，希望欧盟调查机关结合近期数据及市场情况，尊重世贸规则，通过对话和合作的方式解决问题。

事态发展分析：

继欧盟宣布对中国无缝钢管征收17.7%到39.2%的最终反倾销税后，美国很快通过对中国无缝钢管的双反调查，阿根廷工业和旅游部也跟风，将对从中国进口的无缝钢管展开反倾销调查。

而为什么中国无缝钢管近期频频遭遇双反调查呢？这是值得玩味的。中国无缝钢管出口量完全是根据国际市场需求决定的，价格高出国内市场20%，不存在倾销与补贴问题。可

是国外的反倾销调查却有愈演愈烈的趋势，这其中的原因，金融危机是一方面，随着各项贸易法规不断规范，金融危机前，全球贸易案件数量是呈现下降趋势的。但是由于金融危机的影响，贸易案件数量有所上升，随着金融危机持续蔓延，各国面临的经济压力逐渐增大，因而可能会对本国企业，尤其是落后产业采取一定的保护措施。其实无论是中国目前的无缝钢管案例还是之前的紧固件案例也好，都是美国，欧盟这些国家为了转嫁自己国内的矛盾而进行的。

实际上，09年以来中国无缝钢管出口量已经出现大幅下滑，但是欧盟、美国等国家还是纷纷采取“双反”措施，来限制中国的钢管产品。比如美国在10月30日的美国国际贸易委员会上全票通过了对中国无缝钢管进行反倾销反补贴调查，这也意味着中国对美国的钢材出口量将大幅下降。而美国和欧盟分别是中国无缝钢管第一大和第二大出口国，美对华无缝钢管的“双反”调查和欧盟对华无缝钢管征收正式反倾销税会对行业的出口形成巨大的打击。因为中国无缝钢管对外依存度高，钢管生产企业会面临严峻的生产形势。

再说欧盟此次对我国无缝钢管征收反倾销税的理由，10月6日，欧盟部长理事会发布公告，裁定中国输欧无缝钢管对欧盟产业构成损害威胁，决定征收17.7%至39.2%的最终反倾销税，注意欧盟用的理由是损害威胁，我们知道WTO反倾销协议对“损害威胁”有着十分严格的规定，WTO各成员在以“