HSE管理体系七项要素.doc

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HSE管理体系七项要素简述

国际体系标准组织（ISO）发布的《石油天然气工业健康、安全与环境管理体系》（标准草案）是一套具有国际先进性的健康、安全与环境管理模式，它规定了建立、实施和保持健康、安全与环境所必须的要素和基本框架。要成功地建立和运行HSE管理体系，必须首先深刻理解HSE管理体系的基本要素。HSE管理体系的七个关键要素是:

一、领导和承诺

领导和承诺是HSE管理体系的核心，是体系运转的动力，对体系的建立运行和保持具有十分重要的意义。管理者对健康、安全与环境管理负有重要的领导责任是不言而喻的。因为无论哪种类型的管理体系，如果离开管理者的领导和支持都会寸步难行。

各部门、油库、加油站的负责人都有领导和动员全体员工来实现健康、安全与环境的目标和指标的责任。领导的作用是通过展示正确的HSE行为，通过确定HSE职责和义务，通过提供所需的资源，通过考核和审核来不断改善HSE体系。此要素要求领导在HSE管理体系建立和实施过程中体现如下几个方面：

1、通过全方位的身体力行树立HSE榜样，支持正确行为；

2、就HSE方面的有关问题与员工、承包商和其他相关方进行明确的双向交流；

3、将HSE要求综合反映到业务发展计划中去，确保建立成文的管理要求；

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4、从思想、组织和制度上保证HSE管理

体系按照既定方针和目标运行，并兼顾生产、业务等其他方面；

5、建立明确的HSE目标、标准、职责、业绩考核办法，配备相应的人力和物力资源；

6、在本公司内根据年度目标对各单位主管领导进行考核，考核时还应征求各方面的意见；

7、将上级公司建立的HSE方针、目标落实到本公司的业务活动中，如外部认证、可持续发展、保护生物多样性等；

8、促进HSE经验的内外部交流。

二、方针和战略目标

方针和战略目标是由高层领导为公司制定的HSE管理的指导思想和行为准则，是健康、安全与环境管理的意图、行动的原则，改善HSE表现的目标。是体系建立和运行的依据和指南。健康、安全与环境管理是密不可分的整体，制定的HSE方针不应是相互独立的，而应是综合性的。中国石油甘肃销售分公司HSE管理的方针是：以人为本、健康至上、安全第一、预防为主、治理三废、保护环境，倡导科技，持续改进。战略目标是：追求无事故、无伤害、无损失，努力向国际石油公司先进水平迈进。

三、组织机构、资源和文件

组织机构、资源和文件是体系运行的组织保障和物质基础，是保证HSE表现良好的必要条件。组织机构是指企业管理系统负有HSE管理责任的部门和人员的构成及职责，是企业HSE管理体系的具体管理机构组织状况。资源主要指可供使用的人力、财力、物力、技术、设备等内部资源，是HSE管理体系建立和运行的重要物质保障。

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四、评价和风险管理

防止事故发生，将危害及影响降低到可接受的最低程度是HSE管理体系运行的最直接目的，对风险的正确面科学地识别、评价和有效管理是达到此目的的关键所在。风险管理是一个不间断的过程，是所有HSE要素的基础，应定期检查危害的存在，并评估业务活动中的相关风险。

五、规划（策划）

规划（策划）是落实HSE风险管理的重要内容，是实施HSE计划管理的重要方面。HSE规划是公司整体规划的一部分，应分层次围绕HSE目标和表现准则，通过危害和影响管理程序确定降低危害的措施，落实专门资金、必要的设备和资源，形成具有可操作性的规划。

六、实施和检测

实施和监测是HSE管理体系实施的关键。HSE管理体系要求：员工和承包商在开始接触任何一项工作时，都必须熟悉相关的HSE控制措施，依据规划阶段所建立的程序、作业指南及相关的HSE政策实施工作，并进行监测。

七、审核和评审

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审核和评审是HSE管理体系的最后一环，是定期对HSE管理体系的表现、有效性和持续适用性所进行的评估，是体系持续改进的必要保证。HSE管理体系要求：HSE审核和评审是公司管理应履行的职责，所有现场和生产过程中实施的规范都应定期进行检查和审核，评价HSE管理标准和相关法规的遵守情况，提出持续改进的领域。

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