《会计制度设计》第一章会计制度设计概述教学课件.ppt

二、会计制度设计的程序

会计制度设计的程序是指设计工作的步骤。合理的设计程序，不仅有利于保证设计质量，而且可以提高工作效率，降低设计费用，便于各部门和有关人员了解企业会计制度。会计制度设计的程序具有阶段性，分为准备阶段、设计阶段和完善阶段。

(一)准备阶段

准备阶段是会计制度设计程序中的基础阶段。设计人接受会计制度设计任务后，须首先开展对后期设计极为必要的准备工作。准备阶段是会计制度设计不可或缺的阶段，一般分为以下三个工作步骤：

1.研讨设计要求、确定设计重点

设计人在准备阶段首先要研讨会计主体的设计要求，结合会计法律法规和会计科学发展的态势确定会计制度设计的重点。

研讨设计要求、确定设计重点的意义在于通过该项作业，设计人可深入理解会计主体的制度设计意图，界定本次设计工作的重点。

第二节会计制度设计的含义和意义

“没有规矩，不成方圆”，会计工作亦是如此。制度是一种导向，好的制度可以使坏人变好，坏的制度可以使好人变坏。会计制度是指导会计工作、规范会计行为的法则，是会计工作应遵循的原则、方法、程序和规程等的总称，是经济管理制度的重要组成部分。作为会计规范体系的组成部分，会计制度是随着会计的发展而不断演变并且日趋完善的，为使会计工作有组织、有秩序的进行，各企事业单位应该按照一定的标准建立相应的会计机构，聘用合格的会计人员，选择适用的账务处理程序，定期编制和提供会计报告。这就涉及会计制度设计问题。会计制度设计作为会计管理的重要组成部分，是会计主体进行会计工作的前提，会计制度设计是会计主体以会计法律法规、会计准则为依据，根据系统控制的理论、方法，结合本主体实际需要，运用文字、图表等形式对会计机构和会计人员的职责、会计事务、会计处理程序进行系统规划的工作，是建立和完善现代企业制度的重要渠道，是进行会计工作的前提，是发挥会计管理作用的基础，是实现会计目标的保障。会计制度设计的依据主要有三点：一是会计法律法规，二是会计学的基础理论，三是科学的设计程序。会计制度设计的优劣直接影响企事业单位的会计实物工作。

一、会计制度的含义和分类

会计制度是指由政府部门、企业单位通过一定的程序制定的具有一定强制性的会计行为准则和规范。它包含政府部门制定的统一会计制度和企业内部会计制度。会计制度是实践经验的总结，它是随着会计的发展而不断演变的。会计制度在其历史发展过程中，经历了自发阶段、随意阶段、准则阶段和法制阶段。

会计制度有广义和狭义之分。广义的会计制度包括会计核算制度(如《小企业会计制度》《企业会计准则》等)、会计组织制度(如《总会计师条例》《会计档案管理办法》等)、内部控制制度(如《企业内部控制基本规范》《内部控制配套指引》等)，狭义的会计制度仅指会计核算制度。另外，会计制度还可按内容、性质、制定机构分类(如图1-2所示)。

二、会计制度设计的含义及分类

会计制度设计是指用一定的理论、原则作指导，根据会计法规的规定，结合工作实际，运用文字、图表等形式，对全部会计核算和监督的内容、会计事务处理程序和方法，以及企业负责人和会计人员的工作责任进行系统的规划和设计的工作。包含了会计制度设计的原则、会计制度设计的方法和会计制度设计的内容等。会计制度设计是一项理论性、实践性和创新性都很强的高层次管理活动，是会计管理工作的重要组成部分，是建立和完善现代化制度的重要渠道。

会计制度设计可按设计内容和设计主体等的不同进行分类(如图1-3所示)。

(一)全面性会计制度设计

全面性会计制度设计是指对会计工作所应遵循的一切规范进行的设计，通过设计构成会计制度的基本框架，并产生一套完整的会计制度体系。例如，应当设计哪些财务报表?财务报表所需要的各种数据资料如何通过会计凭证的记录和账簿的登记得到?采用何种会计核算形式才能最大限度地减少会计无效劳动?设置哪些会计科目才能保证经济业务的系统分类、会计资料的准确可靠?采用哪种成本计算方法才能真实反映各种产品的实际耗费?各种经济业务的会计处理程序和手续如何制定才能完善内部控制制度，并提高会计工作效率和会计信息质量?等等。

由于全面性会计制度设计内容复杂、涉及面广、难度大、质量要求高、头绪比较多，因此，设计时应由总体设计到具体设计。总体设计是对所要设计的会计制度内容和范围进行总体规划；具体设计是在总体设计的基础上，采用具体的方法和程序来完成总体设计的要求，并用文字或表格等形式作出详细具体的规定。总体设计和具体设计是两个紧密联系的环节，可以说，总体设计是“纲”，具体设计是“目”，不进行总体设计，无法勾画出会计制度的“蓝图”，对设计的全部内容难以做到心中有数，难免出现顾此失彼或返工的现象；不进行具体设计，无法将“蓝图”变为现实，无法形成会计制度。

(二)局部性会计制度设计

局部性会计制度设计是指对会计工作的部分规范，主要是对