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会宁县农牧局领导干部落实联村联户帮扶计划201*0301

庆城县人口局局领导干部落实联村联户为

民富民计划

根据县委《关于实行联村联户制度推进小康建设工作的实施意见》及县小康办《关于实行联村联户制度推进小康建设工作有关问题的通知》要求，我局高度重视深入实地召开乡干部、村干部会议，在广泛调查研究的基础上，特制定本规划。

一、指导思想

及目标

指导思想。以党的十六大精神为指导，以经济建设为中心，以基层组织建设和农村脱贫致富奔小康为重点，以“双培双带”工程为载体，广泛开展“三个一批”活动；与时俱进，开拓创新，深入研究农村经济发展中的突出矛盾和问题，帮助基层理清发展思路，制定和落实工作措施，着力解决农村工作和农民生产生活中的实际困难，积极推进全县小康建设进程。

主要目标。通过联村联户帮扶规划的实施，广泛深入地宣传党的十六大精神，同时帮助基层干部提高思想认识，以基层建设和农村脱贫致富奔小康为重点，千方百计帮助建好村级班子，帮助农村发展生产，增加农民收入，共同探索解决“三农”问题的新方法。使帮扶的4户党员小康建设户达到小康标准，使帮扶的4户贫困户脱贫致富奔小康，总结经验、推广典型、带动农村小康建设工作的进一步发展。

二、帮扶地点及农户

我局联村联户推进小康建设的帮扶地点为八里湾乡的复兴和芦坪两村，复兴和芦坪两村共有19个社647户3232人，其中，有劳动能力的为1781人，耕地面积为13853亩，其中，梯田6464亩，山坡地7389亩。人均纯收入950元，人均产粮300公斤。同时在广泛调查分析的基础上由乡村干部提名，最终选定4户党员小康建设户和4户贫困户为帮扶户。

三、工作措施

（一）深入调查研究，查找突出问题。通过个别谈话，召开座谈会等多种形式，调查了解情况，广泛听取群众意见，对群众反映强烈的热点、难点问题，主要是对基层干部队伍和班子建设，农村经济结构调整和农民收入增长缓慢等到情况进行调查研究，找出影响农村改革、发展、稳定的主要矛盾和群众生活困难的症结，帮助他们研究制定切实可行的发展思路和工作措施，并以适当的方式征求党组织和群众的意见，力求找准问题，对症下药。

（二）理清发展思路，制定发展规划。要帮助村组进一步理清思路，制定和完善发展规划，加快发展步伐。对班子较强、工作基础较好的村和经济条件较好的党员小康建设户，一方面要认真总结推广他们的好经验、好做法；另一方面要向他们提供科技信息服务，使他们先向小康迈进。对于贫困后进村和贫困户，要加大工作力度，鼓励他们向先进学习，引导帮助他们找准脱贫致富的好法子，使他们尽快实现脱贫，稳定解决温饱。

（三）采取有效措施，解决存在的问题。针对存在的问题，要分类排队，逐步解决。坚持从群众最不满意的问题抓起，以群众最希望办的事情做起，有的放矢，对症下药，一件一件踏踏实实地帮助解决。发挥个人特长和单位优势，千方百计为群众办实事，办好事，让群众切实得到实惠。

四、工作措施

（一）复兴芦坪两村整体规划

通过个别谈话开座谈会等形式，广泛听取乡、村干部及人民群众的意见和想法，结合两村实际情况，计划从调整种植结构、大力发展养殖、加大劳务输出等方面推进小康建设工作。

1、调整种植结构

从种植结构上讲，以前种植是主抓粮食生产，现在温饱问题已基本解决，重心必须转移到发展经济上来，应从原来单一的粮食生产转变为粮、经、草协调发展的模式上来。同时依靠退耕还林还政策，发展经济林木，实行林草间作带动畜牧业发展。还可以试验性地种植中药材，探索发展经济之路。

2、大力发展养殖业

要充分利用当地丰富的饲草资源，大力发展小尾寒羊及良种牛的养殖，以草促牧，以牧促经，力争每户养羊达到5只以上，基本解决群众的花钱问题。

3、加大劳务输出

通过教育鼓励和引导季节性富余劳力和常年富余劳力外出务工，带动农村经济的快速发展，要充分发挥农牧部门的信息、中介、服务作用，为他们提供务工机会。

（二）针对八户帮扶户的具体帮扶规划

第一年（201*年）压缩小麦、豌扁豆的种植面积，在梯田地扩大洋芋和地膜玉米的种植面积，帮扶户每户最小种植地膜玉米2亩，洋芋3亩，年增加收入最少830元；帮扶户每户发展小尾寒羊基础母羊4只，年最少可产羊羔12只，其收入可达2400元。利用退耕还林还草，发展紫花苜蓿种植面积，为扩大养殖规模打下基础；利用农闲季节积极外出打工，帮扶户每年每户至少有1人外出打工，年收入可达3000元左右。

第二年（201*年）继续扩大洋芋和地膜玉米种植面积，使二者面积占总梯田面积的三分之二以上。养饲养量每户达到6-8只基础母羊，有能力的在此基础上发展良种母牛养殖，既可耕地又可产牛犊，一举两得。力争使一半以上坡地退耕还林还草。第三年（201*年）稳定洋芋和地膜玉米种植面积，扩大养殖规模，发展一批粮、羊、牛等到的贩运大户，加快