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1.3机电工程项目承包管理模式赵全胜教授E_mail:163.com

一、机电工程项目承包管理模式（一）设计－招标-施工（Design-Bid-Build）模式（二）设计－建造（Design-Build）模式（三）设计－采购－施工交钥匙（EPCTurnkey）模式（四）项目管理型承包（PMC）模式（五）BOT（Build-Operate-Transfer）模式（六）伙伴关系（Partnering）模式

（一）传统的（通用的）项目管理模式设计—招标—建造模式（Design-Bid-Build）DBB施工承包模式在国际上最为通用，世行和亚行贷款项目以及采用FIDIC施工合同条件（99年第一版）的项目均采用这种模式，传统模式招标文件中一般采用FIDIC“红皮书”或“新红皮书”。

设计承包商（进行可研、设计等工作）业主贷款方业主代表监理工程师承包商分包商分包商承包商分包商分包商合同关系管理协调关系供应商

传统模式的优点：u由于这种模式长期的、广泛的在世界各地采用，因而管理方法较成熟，各方对有关程序都很熟悉；u业主可自由选择咨询设计人员，可控制设计要求；u可自由选择监理人员监理工程；u可采用各方均熟悉的标准合同文本，有利于合同管理和风险管理。

传统模式的缺点：u项目设计－招投标－建造的周期较长；u管理和协调工作较复杂；u业主管理费较高，前期投入较高；u总造价不易控制，变更时容易引起较多的索赔；u工程师对项目的工期不易控制；u出现质量事故时设计和施工双方易互相推诿责任。

传统模式存在的问题⑴业主对监理工程师控制工期和造价的能力信心不足⑵出现质量事故，设计与施工方互相推委责任⑶设计—投标—施工(DBB)过程太长⑷承包商容易从咨询单位编制的大量文件中寻找差异，导致争端⑸设计图纸供应不及时易导致索赔

（二）设计－建造（Design-Build）模式1.传统的设计－建造模式（Design-BuildD/B)组织形式如下图所示。业主监理工程师进行项目可行性研究，确定项目采购策略的专业咨询公司设计－建造总承包商咨询供供供应应应商商商分分分包包包商商商合同关系协调关系设计分公司

主要优点l由一个承包商对整个项目负责，有利于在项目设计阶段预先考虑施工因素，避免了设计和施工的矛盾，可减少由于设计错误引起的变更以及对设计文件解释引发的争端；l在选定承包商时，把设计方案的优劣作为主要的评标因素，可保证业主得到高质量的工程设计；

l在项目初期选定承包商项目组成员，连续性好，项目责任单一；l总价包干，业主可得到早期的成本保证；l可对分包采用阶段发包方式，缩短了工期，项目可以提早投产，业主能节约费用，减少利息及价格上涨的影响；l承包商对整个工程承担责任和风险。

主要缺点l业主无法参与设计人员（单位）的选择；l业主对最终设计和细节的控制能力降低；l由于造价包干可能影响设计和质量。

实例：湖北沪蓉西（宜昌至恩施）高速公路总承包项目经验与教训1、项目简介沪蓉国道主干线湖北沪蓉西（宜昌至恩施）高速公路全长181.05公里，为山岭重丘区高速公路，2004年选择技术最为复杂、施工难度最大的六座特长隧道和八座高墩大跨特大桥共13个合同段（累计长度48公里）的控制性工程作为试点段。概算总规模41.8991亿元。

支井河特大桥

发生问题与原因1、初步设计深度与准确性2、合同条款设置不合理3、联合体模式设置不正确4、承包人投标对施工组织和风险考虑不足5、各方缺乏总承包的管理理论与经验

（三）设计－采购－施工交钥匙模式（EPCTurnkey）设计－采购－施工（EngineeringProcurement业主业主代表/工程师Construction,EPC）交钥匙（Turnkey）EPC交钥匙承包商工程项目的管理模式，如下图所示政府相关部门设计分包商供供供分分分应应应包包包商商商商商商

lEPC承包模式指一家总承商或联合体按照合同约定，承担工程项目的规划、设计、设备采购、施工、安装和调试、试运行服务等工作，并对承包工程的质量、安全、工期、造价全面负责。此模式的承包商可提供从项目策划开始，提出方案、进行设计、市场调查、设备采购、施工、安装和调试，直至竣工移交的全套服务。由于主要风险均由承包商承担，因而可能工程的造价较高。

EPC交钥匙工程模式的特点l项目投资机会研究、计划、策划、设计、施工、试运转全包；l业主接受工程后，就能开始运营；l风险大l只有一个承包商，责任明确，招标时间短；l有的还承担设施运营人员的事前培训；l甚至承包商还承担项目融资服务，扩展承包内涵

适用情况l以交钥匙方式提供工艺或动力设备的工厂，如石油石化、电力、