备考2025届高考地理一轮复习讲义第四部分资源环境与国家安全第四章保障国家安全的资源环境战略与行动考.docxVIP

考点2国家战略与政策

1.保障资源领域国家平安

（1）实施国家资源环境战略、政策和措施的作用

国家资源环境战略、政策和措施体现了一个国家在处理资源、环境与[1]发展关系方面的基本看法和行动方向。

作

用

对资源开发利用、环境疼惜活动产生干脆作用

对一个国家的[2]经济、社会、技术等产生全面的影响，如降低煤炭资源在能源消费中的比重对经济和社会的影响

（1）开发战略资源，既要坚持立足国内，又要充分利用国际资源。

（2）维持必要的资源自给实力是保障资源平安的战略基点。一方面要加大战略资源的国内勘查力度，增加国内资源储量；另一方面要合理规划战略资源的开发进程，重视对优势资源的疼惜，防止、限制外部对其进行不当获得和掠夺。

（2）保障战略资源的开发、储备和运输

①意义：保障资源领域的国家平安，意味着保障经济社会发展所需的资源能持续、牢靠和有效地供应，其中[3]战略资源的开发、储备和运输尤为重要。

②保障资源领域国家平安的措施以及详细体现

措施

详细体现

有效管控战

略资源的

[4]开发

通常，依据本土的资源储量和消费需求，结合国际市场，国家制定战略资源开发的战略，并通过详细的规划进一步细化该战略。如我国的能源战略和规划体系

加强战略

资源储备

制定战略资源储备政策，须要依据本国战略资源的特点，综合分析各方面的因素（如资源勘探开发实力、海外储量、进口依存度、国际政治环境等），明确储备资源的种类及其储备规模

完善资源

[5]运输战

略通道建设

和平安疼惜

措施

资源运输战略通道建设和平安疼惜措施对资源平安影响巨大。在资源进口运输通道单一且平安保障实力不足的状况下，一旦遭受封锁、禁运，国家资源平安将会受到严峻冲击。世界主要能源进口国为保障石油运输平安，实行了一系列措施。如运输通道多元化、紧急状态下的军事保障等

保障石油资源领域国家平安的措施

（1）加大国内陆上和海洋石油勘探力度，增加探明储量。

（2）加强和完善石油资源战略储备。

（3）加强国际石油进口渠道的建设，发展多元化的石油进口渠道。

（4）维护现有进口渠道（陆上石油管道、海上石油运输线路）的平安供应。

（5）制定相关政策，引导公众树立正确资源观。

2.保障环境领域国家平安

（1）保障环境领域国家平安的要求

保障环境领域的国家平安，须要保障人民赖以生存发展的大气、水、土壤等自然条件不受威逼和破坏，这就要求做好环境的常规疼惜、环境风险的预警防控、突发环境事务的应对等工作。

（2）保障环境领域国家平安的措施

措施

详细内容

划定生态疼惜红线

生态疼惜红线所圈定的空间范围是具有重要生态功能、必需强制性疼惜的区域。在生态红线内的区域，不能进行大规模的生产活动和[6]工程建设

强化环境风险的预警和[7]

防控

妥当处置突发环境事务

生态疼惜红线

（1）生态疼惜红线的概念、实质、目的

概念

生态疼惜红线是指在自然生态服务功能、环境质量平安、自然资源利用等方面，须要实行严格疼惜的空间边界与管理限值，以维护国家和区域生态平安及经济社会可持续发展，保障人民群众健康

实质

是生态环境平安的底线

目的

建立最为严格的生态疼惜制度，对生态功能保障、环境质量平安和自然资源利用等方面提出更高的监管要求，从而促进人口资源环境相均衡、经济社会生态效益相统一

（2）生态疼惜红线的特征

特征

详细内容

系统

完整性

是指生态疼惜红线的划定、遵守与监管须要在国家层面统筹考虑，有序实施

强制

约束性

要求生态疼惜红线一旦划定，必需制定严格的管理措施与环境准入制度，增加约束力

协同

增效性

要求红线划定与重大区划规划相协调，与经济社会发展需求和当前监管实力相适应，与生态疼惜现状以及管理制度有机结合，增加疼惜效果

动态

平衡性

是指在保证空间数量不削减、疼惜性质不变更、生态功能不退化、管理要求不降低的状况下可以对生态疼惜红线进行适当调整，从而更好地使生态疼惜与经济社会发展形势相统一

操作

可达性

要求设定的红线目标具备可实现性，配套的管理制度和政策具有可操作性

3.推动公众参与

（1）推动公众参与的必要性

资源、环境与每个公民休戚相关。参与防治环境污染和解决资源、环境问题行动是公民的社会责任。制定相关的政策、措施，引导公众树立正确的资源观、环境观，推动公众参与资源和环境疼惜行动，是保障资源、环境领域国家平安的重要途径。

（2）推动公众参与的措施

措施

详细内容

推动公众履行相关法律义务

培育公众的[8]环境意识

推动公众参与资源、环境事务的社会监督

实行各种有效措施，保障公众依法享有获得环境信息、参与和监督环境疼惜的权利，推动公众参与资源、环境事务的社会监督

公众参与环境疼惜方式的分析

公众参与环境疼惜方式的分析可以从以下三个层面进行，这三个层面也体现了公众参与的不同程度。

第一层面：公众参与环境宣扬教化，形成有利于环境疼惜的良好社