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漳州市2009-2013年环保依法治理五年规划
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漳州市2009-2013年环保依法治理五年规划
为深入贯彻党的十七大“全面落实依法治国方略，加快建设社会主义法治国家”的精神，进一步推进环保依法治理，促进我市经济建设、政治建设、文化建设和社会建设各项事业的顺利进行，营造“海西建设、漳州先行”良好法治环境，根据《漳州市2009-2013年依法治市五年规划》总体要求，结合我市环保工作的实际，制定本规划。
一、指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，以宪法和法律为依据，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一，按照省委、市委的统一部署，以“科学发展、海西先行”为主题，坚持“四求先行”、“四个重在”，通过发展民主、依法行政、执法公正、法制教育和强化监督等途径，全面推进环保行政的法治化，切实做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究，为“海西建设、漳州先行”创造良好的法治环境。
二、总体目标
从2009年起，用5年时间，实现环保依法治理的第三个阶段性目标：全市环保系统依法行政的管理体制和行政执法体制进一步完善，合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一的要求基本实现；全市环保系统领导干部和工作人员的法律素质和法治意识进一步提高，社会主义法治理念更加普及，自觉学法、守法、用法，依法维护国家利益、社会公共利益和公民的合法权益；与社会主义市场经济和现代化建设相适应、与国家法律体系相配套、适应漳州经济社会发展需要的各项环保管理制度进一步完善，法律监督机制进一步健全。
三、基本原则
1、坚持正确的政治方向。践行社会主义法治理念，坚持党的领导，保证党的基本路线、基本方针、基本政策的正确贯彻执行，推动社会主义现代化事业在法治的轨道上健康有序发展。
2、坚持以人为本。尊重和保障人民的政治权利，充分调动人民群众的积极性和主动性，加强和改进行政执法、普法、法律监督、法律服务等各个环节的工作，以法律手段保障人民群众的经济、政治、文化等各项权益，促进和谐社会建设和人的全面发展。
3、坚持服务漳州先行。围绕科学发展的主题，把推进环保依法治理工作与促进漳州改革发展稳定结合起来，与推进漳州经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的各项工作结合起来。
4、坚持公平正义。在环保行政执法活动中维护社会公
依法治理工作领导小组及办事机构，明确工作职责，做好工作协调，强化环保行政执法队伍的建设。要把依法治理工作摆上局机关的重要议事日程，统筹安排，分步实施，把环保依法治理的各项工作落到实处。
（二）完善环保行政执法制度
建立健全“一把手”负责制、岗位目标工作责任制和考核奖惩等制度，保证我局环保依法治理工作有组织、有计划、有步骤、有重点地推进。进一步完善与健全环保行政执法制度的建设，并将任务细化分解到职能科室和岗位，采取切实有力措施，认真抓好各项工作的落实。
（三）强化监督检查
切实加强对环保依法治理规划执行情况的监督检查，采取定期检查、重点抽查、专项整改和个案督办等措施，确保环保依法治理规划的全面实施。要把环保依法治理工作的成效列入领导干部和执法人员的责任目标进行考核，并将考核结果作为奖惩、任免干部的重要依据。
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