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企业综合绩效评价实施细则

篇一：中央企业综合绩效评价实施细则

中央企业综合绩效评价实施细则

第一章总则

第一条为规范开展中央企业(以下简称企业)综合绩效评价工作，有效

发挥综合绩效评价工作的评判、引导和诊断作用，推动企业提高经营

管理水平，根据《中央企业综合绩效评价管理暂行办法》(国资委令

第14号)，制定本实施细则。

第二条开展企业综合绩效评价应当充分体现市场经济原则和资本运

营特征，以投入产出分析为核心，运用定量分析与定性分析相结合、

横向对比与纵向对比互为补充的方法，综合评价企业经营绩效和努力

程度，促进企业提高市场竞争能力。

第三条开展企业综合绩效评价应当制定既符合行业实际又具有标杆

引导性质的评价标准，并运用科学的评价计分方法，计量企业经营绩

效水平，以充分体现行业之间的差异性，客观反映企业所在行业的盈

利水平和经营环境，准确评判企业的经营成果。

第四条企业综合绩效评价工作按照产权管理关系进行组织，国资委负

责其履行出资人职责企业的综合绩效评价工作，企业集团(总)公司负

责其控股子企业的综合绩效评价工作。

第五条企业年度综合绩效评价工作，一般结合对企业年度财务决算审

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核工作组织进行;企业任期综合绩效评价工作，一般结合对企业负责

人任期经济责任审计组织实施。

第二章评价指标与权重

第六条企业综合绩效评价指标由二十二个财务绩效定量评价指标和

八个管理绩效定性评价指标组成。

第七条财务绩效定量评价指标由反映企业盈利能力状况、资产质量状

况、债务风险状况和经营增长状况等四个方面的八个基本指标和十四

个修正指标构成，用于综合评价企业财务会计报表所反映的经营绩效

状况(定量评价指标计算公式见附件1)。

第八条企业盈利能力状况以净资产收益率、总资产报酬率两个基本指

标和销售(营业)利润率、盈余现金保障倍数、成本费用利润率、资本

收益率四个修正指标进行评价，主要反映企业一定经营期间的投入产

出水平和盈利质量。

第九条企业资产质量状况以总资产周转率、应收账款周转率两个基本

指标和不良资产比率、流动资产周转率、资产现金回收率三个修正指

标进行评价，主要反映企业所占用经济资源的利用效率、资产管理水

平与资产的安全性。

第十条企业债务风险状况以资产负债率、已获利息倍数两个基本指标

和速动比率、现金流动负债比率、带息负债比率、或有负债比率四个

修正指标进行评价，主要反映企业的债务负担水平、偿债能力及其面

临的债务风险。

第十一条企业经营增长状况以销售(营业)增长率、资本保值增值率两

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个基本指标和销售(营业)利润增长率、总资产增长率、技术投入比率

三个修正指标，主要反映企业的经营增长水平、资本增值状况及发展

后劲。

第十二条企业管理绩效定性评价指标包括战略管理、发展创新、经营

决策、风险控制、基础管理、人力资源、行业影响、社会贡献等八个

方面的指标，主要反映企业在一定经营期间所采取的各项管理措施及

其管理成效。

(一)战略管理评价主要反映企业所制定战略规划的科学性，战略规划

是否符合企业实际，员工对战略规划的认知程度，战略规划的保障措

施及其执行力，以及战略规划的实施效果等方面的情况。

(二)发展创新评价主要反映企业在经营管理创新、工艺革新、技术改

造、新产品开发、品牌培育、市场拓展、专利申请及核心技术研发等

方面的措施及成效。

(三)经营决策评价主要反映企业在决策管理、决策程序、决策方法、

决策执行、决策监督、责任追究等方面采取的措施及实施效果，重点

反映企业是否存在重大经营决策失误。

(四)风险控制评价主要反映企业在财务风险、市场风险、技术风险、

管理风险、信用风险和道德风险等方面的管理与控制措施及效果，包

括风险控制标准、风险评估程序、风险防范与化解措施等。

(五)基础管理评价主要反映企业在制度建设、内部控制、重大事项管

理、信息化建设、标准化管理等方面的情况，包括财务管理、对外投

资、采购与销售、存货管理、质量管理、安全管理、法律事务等。

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