2024年新形势下监狱企业安全生产问题及对策研究.docx

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2024年新形势下监狱企业安全生产问题及对策研究

『摘要』：监狱企业生产平安问题始终都是监狱工作的重中之中。在当前自媒体高度发达、经济形势不容乐观及新型犯罪层出不穷的时代，生产平安事故发生出现新的特点，其影响面更广，危害更大。为了防止监狱企业生产平安事故反弹，本文通过对当下监狱企业平安生产存在的问题进行分析，提出详细对策，望可以对监狱企业平安生产工作供应有益参考。

『关键词』：监狱企业；平安生产；问题分析；对策探讨

平安是监狱发展的生命线，是监狱履行其职能的根本保障。劳动改造是监狱工作的重要组成部分，监狱企业是劳动改造工作的载体，由此犯人的生产劳动就成为监狱工作的常常性活动。与此伴随而来的监狱企业平安生产就成为监狱管理工作的重要任务。监狱企业平安生产主要包括监管平安和生产平安，二者相辅相成，相互促进，相互补充，形成一个有机统一整体。一方面监管平安是监狱管理和监狱生产的基础和保障，没有稳定的改造环境就无法进行稳定有序的生产劳动；另一方面生产平安也会影响监管平安，假如生产过程中事故频发，那么罪犯的管理必定受到影响，进而影响监狱的平安稳定。

近年，随着监狱体制改革的深化推动，监狱生产项目逐步退出了高危行业，生产以劳务加工业为主，监狱平安生产事故发生率快速下降，生产平安工作取得了显著成效。然而由于监狱经费全额保障只是低水平的，并不能完全满意监狱发展须要，再加上目前国内外经济环境错综困难，国内经济下行压力较大，监狱企业经营也面临不小的压力，此时可能出现为了盲目追求企业生产效益而轻视了平安生产问题的现象，结果造成生产平安事故的反弹，因此，必需醒悟相识到平安生产所存在的诸多冲突和问题，形势依旧严峻。

一、当前监狱企业平安生产管理的问题

国内外大量的调查统计表明，造成监狱各类生产平安事故的主要因素是人，占全部监狱平安事故影响因素的90%以上，因而监狱平安生产管理的主要问题也是人的问题，即管理者监狱人民警察和被管理者服刑人员的问题。

（一）、关于监狱企业平安生产“人”的问题

1、管理者自身素养和警囚配比的问题

监狱警察作为监狱企业生产的干脆管理者，其自身素养凹凸干脆影响罪犯改造的质量，也影响到监狱生产的平安与稳定。目前，一线民警工作任务重，工作模式单一，工作环境封闭，长时间重复性工作导致了一些散漫的办事习惯，疲于管理，一些监管制度流于形式，很简单形成平安管理漏洞。此外，当前监狱警察整体文化素养、学问结构、学问更新观念和实战实力落后，年龄断层现象严峻。一个优秀监狱警察必需具备肯定的政治素养、文化素养、业务素养、心理素养和身体素养，然而当下仍缺乏这种复合型人才。

随着监狱工作的发展，传统的警力资源配置不合理、不科学的状况日益显现，原来监狱干警总体数量就不足，加之结构与配置的不合理，结果导致基层一线警力严峻缺乏，大多数监狱都未能达到警囚比8%的标准，这样干脆导致基层执法管理工作很难到位。同时，由于基层警力的惊慌导致基层一线警察超时间、超强度、超负荷的工作而使他们很少有机会和时间去参与提升自身素养的培训和学习，最终形成了一个恶性循环。

2、被管理者的特别性是影响平安生产的重要因素

监狱企业的劳动者即服刑人员是被强迫接受改造的特别公民，他们既是生产的主体也是造成生产平安隐患的重要因素。首先，现在社会发展改变快速，犯罪的形式和罪犯的构成也越来越困难，累犯所占比重不断攀升，暴力犯、重刑犯、团伙犯成为罪犯的主体，这部分罪犯罪行重，暴力倾向严峻，抗拒改造和管理现象多，危急性大。此外，高智商、高科技犯罪增多，使狱内改造和反改造斗争更加激烈困难，对民警的素养要求也越来越高。其次，虽然现在的罪犯受教化程度比以前有所提高，但是仍普遍较低，以山东省为例，监狱罪犯中文盲大约占5%，小学文化程度占28%，