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德国高素质教师队伍形成的原因及对我国的启示

德国是世界上开展教师教育比较早的国家，也是当前教师教育最发达的国家

之一。高度发达的教师教育为德国培养了大批高素质的教师，促进了德国基础教

育的发展，为德国经济的腾飞奠定了坚实的人才基础。因此，我们有必要对德国

形成高素质教师队伍的原因进行探讨，以便对我国当前教师队伍的建设提供借

鉴。

一、德国形成高素质教师队伍的原因探讨

（一）较高的社会地位和较高的经济待遇

在德国，教育一直被视为是使民族、国家居于领先地位的最有力手段，是国

家经济快速发展的重要保证。由于国家对教育极为重视，在教育第一线工作的教

师享有较高的社会地位，他们被确认为国家公务员。国家公务员与雇员、工人相

比，最大的优势就在于可以终身任职，而雇员和工人则需要工作15年以上，并

且年满40岁才享有不被解雇的权利。对于德国这样一个拥有较高失业率的国家

来说，稳定的职业是很有吸引力的。此外，德国还是一个等级制度森严的国家，

按社会地位可分为上等、中等和下等，而各级各类教师则居于中等至上等之间；

从行政上讲，公务员又分为高级、中级和初级三个档次，大学教师、完全中学和

职业学校的教师属于高级公务员系列，其他中小学教师属于中级系列。所以，德

国的教师享有较高的社会地位。

在享有较高社会地位的同时，德国教师的经济待遇也明显高于其他行业。据

德国政府的相关统计，政府支付给中小学教师的工资是国内人均国民收入的2

倍多；德国中学教师的人均年收入超过45000欧元，和德国一些著名跨国公司

的员工的人均年收入相当。因此，与其他行业相比，中小学教师属于“中高收入

阶层”。即使是在公务员工资系列中，教师的工资也是比较高的。根据联邦《薪

金法》统一规定，德国A级工资系列共分16个等级，1～4级为普通公务员的工

资待遇，5～8级为初级公务员的工资待遇，9～12级为中级公务员的工资待遇，

13～16级为高级公务员的工资待遇。一般教师可享受10～14级的工资待遇，校

长可享受15～16级的工资待遇；大学教授享受C级工资待遇，B级工资是德国

高级政府官员享受的工资，大学教授也可享受。与此同时，A级和C级工资系

列还享有工龄补贴。这些都是从事其他职业的公务员可望而不可即的。此外，德

国教师退休后还有丰厚的退休金。按照国家规定，德国教师的退休年龄为65岁，

凡是有5年以上教龄的退休教师便可领取教师退休金，退休金的数量是退休前最

后工资总额的75%；而且本人去世后，配偶和子女还可分别领取退休金的60%

和12%作为他们的生活补助，直至他们去世。

（二）严格的教师培养和选拔制度

优厚的收入待遇和较高的社会地位，使得德国中小学教师任职资格的条件也

随之提高。在令人羡慕的优厚待遇背后，是严格而艰难的教师培养过程。

1.高素质的生源

德国没有传统意义上的师范教育，早在20世纪80年代，就基本实现了中小

学教师的培养由综合性学院或大学完成的目标。在接受教师教育培训的资格选拔

上德国有严格的规定：只有获得完全中学毕业证的学生才可以申请上综合性大学

的师范专业，而相对其他中学，完全中学非常注重学术性的教育。所以，要想拥

有完全中学的毕业证书，并非易事。首先必须接受4年的基础学校（相当于我国

的小学）教育，然后经筛选进附属在完全中学的两年制促进阶段学校学习，2年

后考核合格才可成为正式的完全中学学生；随后再经过7年的学习，通过了完全

中学的毕业考试，才能获得毕业证书。也就是说，学生在进入综合性大学学习前

必须经过13年的学习，相比进入主体中学或实科中学学习的学生要多上3年学，

这一资格限制要比一般大学生的录取更严格。此外，有些州规定只有大学入学资

格并不够，高中文凭成绩必须中等以上才可申请；有些州还要求申请入学者必须

参加性向测试或者在入学前到中小学见习一段时间，进而来决定自己是否适合教

师工作。

2.严格的教师资格证书制度

有了入学资格，仅仅是一个开端，在正式成为教师前必须经历两个阶段的学

习和两次国家考试。两个阶段为大学学习阶段和见习阶段，学生第一阶段的学习

一般为7～9学期，完成了第一阶段的学习可参加第一次国家考试；第二阶段的

学习时间国家统一规定为2年，第二阶段的学习结束，可参加第二次国家考试。

国家考试的设计周密，考试内容兼顾理论和实践，并且包括实习成绩。第一次考

试内容包括撰写论文、笔试与口试。论文内容以任教学科为范围，口试是由两位