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“复合型城市”理念的探索与运用

复合型城市理念产生的背景

从现代城市发展沿革来看，城市发展理念经历了由技术理性向

综合理性的演变，在此思想指导下，城市建设经历了由严格的功能

分区到复合发展的渐进过程。

1933年，《雅典宪章》问世，将城市分为居住、工作、交通和游

憩四项基本功能，注重功能分区与用途纯化，强调明晰的空间组织

结构，追求具有严整几何形态和视觉统一的空间秩序，标志着技术

理性和功能主义臻于巅峰。

20世纪90年代，城市问题如交通拥堵、能源耗费、生态恶化变

得日益突出。在此背景下，众多城市学者从不同角度对传统城市理

论和发展模式进行了深刻剖析和探讨。人们开始强调将城市作为一

个多元交织的整体，多功能有机结合、相互交融是城市活力的源泉。

以综合理性为导向，对城市复杂性和复合型城市建设的探索，成为

这一时期的主题并延续至今。

随着21世纪的到来，人类社会已经跨入全球化和信息化的时代，

人们的生产生活方式和城市的功能形态都在产生重大变化，城市正

经历激烈的变革，城市发展理念和发展模式迫切需要与之相适应的

变革。关键问题是：旧的理论体系已经被打破，但新的城市科学发

展理论体系尚未建立，城市发展理论与建设模式迫切需要建设性、

革命性的探索和突破。

在此背景下，河南省和郑州市政府率先旗帜鲜明地提出了“复

合型城市”的理念，并在郑汴新区规划建设中进行理论探索和大胆

实践。

复合型城市理念的内涵

复合型城市是一个以人为本，以绿色生态空间为基础，以土地

和自然资源的集约节约利用为前提，以多中心、组团式、网络化为

主要空间发展模式，以服务经济发展和提高人民生活质量为核心目

标，一、二、三产业协同发展，生产、生活、生态等多种功能有机

结合，城市与乡村共同繁荣，人与自然和谐共生的一种新型城市形

态。

复合型城市的规划建设，要遵循生态优先的原则，处理好人与

自然的关系；要遵循科学统筹的原则，处理好城市与乡村的关系；

遵循产业协同的原则，处理好一二三产的关系；遵循紧凑发展，产

城融合的原则，处理好资源短缺、环境恶化与城市快速发展的关系。

复合型城市的特征总结为：多元、集约、和谐与可持续。

复合型城市理念的运用

郑汴新区总体规划中，“复合型城市”建设理念集中体现在功能

复合、空间复合、产业复合、生态复合四个方面。

功能复合

功能复合是指在区域层面生产、生活、生态等多种功能有机结

合。在城市功能区内，形成功能混合、相对独立、自我完善的城市

组团，降低组团间的功能依赖。

复合型城市融合了中国传统天人合一的生态观，提倡城市功能

空间应充分融入自然生态系统之中，成为一个共生体。郑汴新区总

体规划在城市功能空间紧凑、集约化的同时，在城市功能区外围及

组团之间留有非建设空间，使整个区域呈现建设区与农田、树林、

河流等生态用地间隔镶嵌的空间肌理。塑造城、林、水、田交相辉

映的区域风貌特色。

规划从统筹区域功能空间出发，将城乡总体布局确定为“北部

旅游、中部城市、南部农业”，构建“8－6－12”复合网络式城乡

一体化的发展框架。形成以城市功能区的8个功能组团为主体、6

个重点镇为节点、12个一般镇为基点的城乡融合、互动发展的网络

化城乡空间布局结构。实现了区域城乡功能空间的复合协同发展。

城市功能区由8个集约发展的城市组团构成，根据各组团资源

禀赋和发展现状，确定差异化的主导功能，组团间的功能互补和协

同发展，实现了组团间的功能复合。同时在组团内部，除主导功能

空间外，还配套丰富的辅助功能空间。以使每个组团职住相对均衡，

生活服务、生产服务配套齐全，功能完善，具有独立运作发展的能

力。组团间的功能依赖减少，交通联系需求降低，组团的活力和生

命力得以提升。

空间复合

郑汴新区总体规划中，城市功能区以轴线延伸、组团发展、绿

廊隔离为特征，构建“两轴、两带、多中心、七廊、八组团”的空

间布局结构。这种多中心、组团式、网络化的空间发展模式，强化

了城市与自然和谐共生的空间关系、强化了土地的节约集约利用，

结束了郑州市多年来“摊大饼”式的空间拓展模式。

空间复合还提出混合、紧凑、融合、共生、循环五大空间布局

原则。

混合——每个城市组团内居住、工作、游憩、商务、社交、文

化、仓储、交通等功能空间适度混合布局，自我完善、高度集约、

形成富有生命力的有机整体。

紧凑——组团内部