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浅析国有企业项目投资管理存在的问题与建议

国有企业是我国国民经济发展的重要支柱，也是横跨国的主力军[1]。国有企业是建设中国特色社会主义的物质基础和政治基础，是我们党确立的一项大政方针，我国要坚定不移地将国有企业做强做大，巩固我国经济的主体地位，不断发挥国有经济的主导作用，这样才能更好地坚持和完善基本经济制度，进一步巩固党的执政基础[2]。

所以，我们要想让国有企业做强做优做大就要不断考虑投资管理这一问题，投资管理可以不断提升企业的各方面发展水平，是国有企业能够持续稳健经营的重要手段。提升投资管理水平对企业的经济发展以及对企业的综合竞争力提升具有非常重要的作用。但是当下的投资管理仍存在很多潜在风险，一定程度上会对企业的发展质量产生影响。

在大抓投资的背景下，国有企业可能在投资中盲目跟风、步子过快，从而导致企业亏损，影响了企业的全面发展[3]。所以，国有企业在投资过程中应该对投资项目进行深入的分析，做好风险评估报告，对于投资过程中的突发问题能够及时地找出解决对策，最大程度降低投资风险，确保国有企业在投资中能够稳定地发展，提升国有企业的经济水平。

一、国有企业强化项目投资管理的意义

国有企业往往承担了部分社会职责，例如城市基础设施建设、民生能源保障、功能片区开发等。为满足这些公益性项目运转，需要巨额的资本投入，而经营性资产是我国国有企业的重要经济资源，是企业持续发展的基本保障。在日益沉重的融资压力下，企业就要不断拓展新的业务来改善企业的现金流，这就需要对外投资[4]。

对外投资是国有企业经营管理的重要内容，投资管理的好坏决定着整个企业的财务状况，甚至对整体的资产情况都会有非常重要的影响。因此，企业要以市场为依据，进行科学的投资，有效规避投资风险。那么什么是投资？投资就是指企业在稳定资产的前提下投入一部分资金从事与某种其他经营类活动，在一定的时间内可以获取收益的方式。

广义上的投资是指企业将现有资产进行大规模长期投资或者是将手中所能够拿出的全部流水资金进行短期投资，在市场的不断发展下达到投资收益最大化，来不断提高企业的经济发展。投资管理是企业创造财富的重要手段，同时也是保障自身持续发展的前提，进一步满足整个社会的发展需求和人民群众的生活需求。综上所述，投资管理对企业的持续发展以及社会的和谐发展都具有非常重要的意义。

二、国有企业项目投资管理中的问题

（一）投资前期分析不足

投资前期工作是整个投资过程中非常重要的组成部分，它决定着整个投资的收益与风险程度，所以各个企业应该在投资前期一定做好投资分析报告，以及未来收益预测，在这个基础上制定系统性的方案。主要包括了项目建议书、可行性研究报告以及初步概算。有许多企业在投资时并没有做好这一分析，特别是对于不熟悉的领域调研分析得不充分，就可能会导致投资的亏损。

国企一般根据上级主管部门的功能定位，有明确的主营业务界限，对于市场以及某个新行业、新领域的状况了解不够透彻、对于各方面的政策变化也没有及时掌握、对于所投资的方向没有进行深入调查，有可能导致所制定的投资风险分析不符合实际，从而使得投资成果与预测情况出现较大偏差。

同时，如果投前调研不充分，相关的工作人员面临突发事件往往会措手不及，出现问题时可能无法及时解决，影响了投资成效，最终可能拖累企业整体经营质效。所以国企更是要尽可能地将风险最小化，从而更好地发挥对外投资的积极作用。

（二）过于依赖第三方机构意见

投资方案要确保整个投资行为安全有序，这就需要结合标的企业的条件基础以及市场的发展趋势来进行分析研判。在地方产业转型升级的背景下，新的投资领域和产业不断涌现。作为传统行业起家的国有资本，为了更好地规避投资风险，往往需要第三方机构共同参与，掌握更多的信息渠道来源，从而在决策时更加全面深入地对该投资行为进行专业分析。通常来说，可以在法律尽职调查、财务尽职调查、审计评估等方面借力借智，获取第三方机构的专业意见。第三方机构往往具备丰富的项目经验，可以更加严格和科学地进行分析对照，为很多企业的投资带来很大的便捷[5]。

但是现在很多企业逐渐习惯于由第三方机构出具决策意见，甚至将第三方评估机构的工作成果作为投资决策的必经环节。长此以往，企业自身将失去对项目的独立判断能力，过度依赖第三方外部机构，形成决策风险。

具体而言，一方面，第三方机构作为项目的被委托方，在实际工作过程中，可能为了项目委托方的认可和后续咨询费的支付顺利，保留中立性意见而出具了倾向性意见。另一方面，按照国有企业的管理要求，委托第三方机构开展咨询服务根据金额大小往往需要公开招投标。部分项目投资对时间有严格的要求，公开招标或者邀请招标都将影响项目的整体进度，加上第三方机构从头介入项目需要熟悉的过程，可能会错过项目投资的最佳时机。

（三）经济效益和社会效益平衡难

科学的决策过程能够全方位地保障投