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事业单位健全和完善内部控制建设体系探讨

引言

事业单位内控体系建设对于提高整体工作效率和质量、完善部门职能、避免腐败隐患等方面有着一定的促进性意义，各单位需要结合实际情况不断加强对内控工作的创新组织，通过科学有效的措施方法健全并完善内控建设体系，以提高服务于社会经济发展的水平。

一、事业单位内部控制体系创建与完善的重要性

(一)满足法治社会需求

现如今，我国各地区事业单位类型复杂繁多，部分是国际机构的分支，其自身担任的职能并不局限于事业职能方面，还有一些事业单位具备一定的执法权力。所以此类事业单位在开展各类业务项目活动期间需要遵循一系列法律制度加以规范。科学合理的事业单位内控体系对于维持单位依法运行、依法管理等方面有着促进作用，也是实现工作人员自主管理、自主约束的关键手段，更是我国构建法治社会、完善法律规章制度的重要方式。完善的内部控制体系有助于规范事业单位的社会经济活动，筑牢风险防火墙。

(二)提高工作效率

事业单位内控体系构建和完善是提高整体工作效率和质量的核心环节。现如今，我国社会经济快速增长，各地区事业单位负责的工作内容及担负的工作任务也发生翻天覆地的变化，传统的工作内容主要包括维持社会秩序稳定、保证公众生活和谐等，而在新时代的发展背景下，事业单位的工作内容又新增了各类社会职责，主要涵盖环保类及医疗类职责等。另外，事业单位内部的人员规模、业务规模也获得了一定的扩大，通过事业单位内控建设体系的健全及完善，可以有效分配各类资源，并实现各尽其责、各尽其能，充分发挥人力、物力及财力等方面的服务价值，从根本上提升事业单位的整体工作效率。

(三)避免资源浪费

结合事业单位的运营资源要求可以看出，完善单位内控体系可以对资源展开精细化配置，强化各部门、各机构彼此间的合作协调性，促使事业单位在财力资源、人力资源及物力资源的运用方面实现效益最大化，进而避免事业单位出现各类资源过度浪费等现象。

二、事业单位内部控制体系现状

(一)风险评估构建现状

风险评估主要指的是对事业单位内控目标实现阶段中的各类风险问题展开科学预防及监测，并在综合考虑多种影响因素的前提下提出高效实用的解决措施，进而减少事业单位受到风险问题的影响效果。另外，想要实现风险评估工作顺利开展，最重要的是具备单位专业评估人才的支持，但是从我国各级单位内控发展状况来看，各地区严重缺乏具备风险评估基础知识的专业人才，各部门工作人员自身的风险意识不足。

(二)内部环境构建现状

事业单位内部环境主要指的是内控工作开展的环境，一般涵盖组织框架、集体决策、责任分配以及管理划分等，往往也涉及到内部审计制度、单位文化建设等相关内容。从整体视角来看，我国部分事业单位的工作人员还没有形成正确的内控意识，对内控环境的概念缺少足够的认知，管理内容划分模糊不清、定位不够精准，决策环节中主要依靠单位“一把手”的现象随处可见。

(三)控制活动构建现状

控制活动是在风险评估的基础上所采用的一系列应对手段，通过科学合理的应对措施可以将事业单位的风险问题控制在合理的范围内。现如今，各地区事业单位都制定了控制活动的相关规定，主要有责任人制度、二次审批制度等，但是在落实过程中并没有取得显著性的控制效果，不完全按照规定执行任务及组织业务活动的现象屡屡皆是。

三、健全并完善事业单位内部控制建设体系的基本对策

(一)加大重视力度

在认知方面，部分事业单位并没有意识到内部控制核心内容的价值作用，一些单位虽然响应国家号召落实了内部控制工作，但是其整体重视程度和关注力度还无法满足新时代发展的基本态势。另外，部分单位在实施内部控制期间并没有精准定位内部控制岗位的需求和职责，严重缺乏单位风险的事前防范和事中控制，这种认知层面的不到位导致事业单位内部控制建设体系的完善受到一定的阻碍作用。在此情况下，事业单位的领导者和管理人员需要对内部控制体系构建给予足够的关注和重视，充分意识到内部控制对于单位未来生存发展所带来的正面影响，将提高内部控制水准作为岗位晋升的衡量标准及重要内容，进而推动事业单位内部控制建设体系的完善与优化。事业单位内部控制涉及到诸多内容，主要涵盖单位内部的业务活动、负责人员和相关信息资料等，是一种系统化、综合化的控制工程。另外，相关事业单位可以通过组织培训班或安排大型讨论会议等方式，对单位内部管理人员和其他工作人员展开思想教育和观念转换等方面的培训与指导，促使对内部控制体系的健全与完善可以在思想层面加以重视，及时改正错误理念，有效激发事业单位各部门工作人员的积极性和能动性，并为内部控制建设体系的完善工作提供更多有力的保障。在此期间，内部控制工作水平的提高需要重点关注以下几方面：一是在管理工作期间，需要将执行层面逐渐转化为决策层面；二是在管理模式上做出改变，由单一管理逐步转变为全面化、统一化管理；三是在管理技术方面需要由传统定