第18课 世界主要国家的基层治理与社会保障 学案 高二历史统编版2019选择性必修1+国家制度与社会治理.docxVIP

第18课世界主要国家的基层治理与社会保障

课标要求：了解西方主要国家基层治理的特点及其由来，了解现代社会保障制度的产生及其实行情况；

本课重点：西方国家的基层治理；

本课难点：对现代社会保障制度的认识；

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一西方主要国家基层治理的历史与特点

1.在古希腊时期，基层治理依靠村社进行。村社大会是村社最高权力机关。

2.西欧封建社会的基层治理

(1)庄园是主要的基层单位，庄园主或管家管理庄园事务。

(2)10－11世纪，西欧城市兴起。行会或商会上层分子掌握城市政权，进行城市治理。

(3)基督教会在基层治理中也发挥重要作用。

3.近代西欧国家的基层治理

(1)美国建国后，乡镇是最基本的地方自治单位，承担着除司法之外的公共服务功能。

(2)法国大革命后，形成以自治市镇为基层单位的制度。

(3)1835年，英国颁布《市政法案》，确立了近代自治市制度。

(4)工业革命发展，各国探索社会救济的新方法，促使社区组织开始形成。

4.主要特点：强调自治，地方政府享有的自治权越来越大；各国政府基本上不直接干预社区事务。

5.历史作用：(1)进行居民自我管理，提供各项服务，参与地方政府的决策，维护了社会秩序和政治稳定。

(2)20世纪80年代后，社区承担了更多的政府功能，提高了地方治理的效率。

二现代社会保障制度的建立与发展

1.建立：(1)1601年，英国颁布了济贫法。

(2)19世纪80年代，德国初步建立了社会保险制度。

(3)1935年，美国颁布《社会保障法》，标志着美国现代社会保障制度的最终确立。

(4)二战后，英国率先构建了社会保障体系，基本实现了全民覆盖。

(5)北欧四国及法德等国都建成了富利国家，社会保障制度基本建立。

(6)20世纪80年代，主要国家出现“滞胀”现象，各国开始进行社会保障制度的改革。

2.内容：建立医疗(疾疾)、养老、就业(失业)、教育等保险制度。

3.评价(1)积极性：改善了群众生活，缓和了社会矛盾，有利于经济发展。

(2)弊端：加重了国家财政负担；容易滋长懒惰行为，降低了人们的工作积极性。

4.中国的社会保障制度

(1)新中国成立后，我国逐渐建立起具有中国特色的社会保障制度。

(2)1951年2月，颁布的《劳动保险条例》，是新中国制定的第一部社会保险法。

(3)改革开放后，我国社会保障制度日趋成熟，保障水平稳步提高。

达标检测

1．从1965年至1981年，英国政府用在社会福利方面的支出占全年总支出的比例，从16%上升到25%：而在瑞典，该比例从19%上升到33%。这种变化不利于

A．缓和收入分配不平等 B．保持社会稳定

C．减轻国家财政负担 D．缓和社会矛盾

2．英国近代自治市制度确立于（）

A．中世纪 B．资产阶级革命时期

C．工业革命时期 D．第一次世界大战后

3．《大明律》载有“凡鳏寡孤独及笃疾之人，贫穷无亲属依倚，不能自存，所在官司应收养而不收养者，杖六十；若应给衣粮而官吏克减者，以监守自盗论。”据此可知，明朝（）

A．用法律手段消除了贫富差距 B．律令儒家化的进程初步显现

C．政府承担一定社会救济责任 D．德行是官员升迁的主要依据

4．11-13世纪，西欧封建主之间普遍结成封君、封臣关系，以契约的方式明确约定双方的权利和义务，并有证明人共同签署生效。这种契约关系（）

A．强化了专制王权 B．不利于庄园经济的发展

C．削弱了教会特权 D．影响了近代欧洲的民主思想

5．恩格斯说：“国王是整个封建等级制的最上级，是附庸不能撇开不要的最高首脑，而同时他们又不断反叛这个最高首脑。”恩格斯评论的制度是（）

A．封建庄园制 B．农奴制 C．封君封臣制 D．领主制

6．1945～1950年，英国工党艾德礼政府先后颁布了《国民保险法》《国民医疗保健法》等六项福利制度立法，加上其他有关政策法令，英国成为当时资本主义世界拥有最完备社会保障法典的国家。英国加强福利制度立法旨在

A．提高民众生活水平 B．维护资产阶级长期统治

C．完善社会保障体系 D．巩固工党的执政党地位

7．英王威廉一世的分封是在征服过程中逐步进行的，所以英王封臣们的封地并不连接在一起，而是分散在全国各地。他还强迫所有封臣都向他宣誓效忠，从而打破了欧洲大陆上“我的封臣的封臣不是我的封臣”的惯例，所有封建主都是国王的封臣。同时，英王拥有的土地收入是最大的封建主的收入的5倍左右。材料表明英国（）

A．封建制度逐渐走向解体 B．具有实现统一的可能性

C．最早形成封君封臣制度 D．已经建立近代民族国家