第5课 中国古代官员的选拔与管理 学案 高二历史统编版2019选择性必修1 国家制度与社会治理.docxVIP

第5课中国古代官员的选拔与管理

课标要求：了解中国古代官员选拔方式的更迭过程和不同阶段的特征，了解中央集权体制下古代中国的官员考核和监察制度；

本课重点：古代的官员选拔制度(三种选官制度)；

本课难点：古代的官员监察制度；

知识概要

一秦汉至魏晋时期

1.先秦有世官制(即世卿世禄制)，荐举和功劳制等。

(1)西周至春秋，实行世官制，形成贵族政治。

(2)春秋战国时期，尚贤思想兴起，采用荐举制、军功任官等。

2.西汉时，使用察举制

(1)标志：前134年，汉武帝下诏令各郡国举孝廉

(2)选官依据：舆论评价和为官能力(品行)

(3)分类：常科，制科。

(4)评价：是一种比较完备的选官制度，为两汉国家选拔了大批人才。

3.魏晋南北朝，实行九品中正制

(1)背景：汉末动乱，豪强名士控制了地方选人权。

(2)开始：220年，魏王曹丕开始推行

(3)选官依据：家世、道德和才能。

(4)评价：将选官权收中央，加强了中央集权；后来门阀士族垄断用人权，形成“上品无寒门，下品无势族”的局面。

4.考核办法

在中国古代，考核被称为“考课”“考绩”“考功”和“考效”。

秦汉采用上计制，考核结果是官员赏罚的依据。魏晋南北朝，考核大多流于形式。

5.监察制度

(1)形成中央监察体系，以御史大夫为首。西汉晚期御史大夫改称大司空，御史中丞成为国家最高监察官。

(2)汉武帝划分十三州，设置刺史，以巡行郡国。

二隋唐至两宋时期

1.选官用官：采用科举制

(1)背景：门阀士族的没落；寒门庶族地主势力上升，要求参与政治。

(2)形成：隋文帝开始分科考试；隋炀帝设置进士科；两宋“取士不问家世”，发展完善。

(3)分类：制举，常举。

(4)选官依据：考试成绩(才学)

(5)评价：扩大了选拔人才的范围，提高了官员文化素质，对历代封建国家政权的稳定起到了巨大作用。

2.考核制度

隋唐时归吏部负责。唐朝考核以道德和才能为标准。宋朝考核称为“磨勘”。

3.监察办法

(1)隋唐御史台为最高监察机构，其长官为御史大夫。

(2)唐太宗划分十道，委派监察官巡回监察。

(3)宋朝御史台承唐制，地方划分路为监察区。实行台谏合一。

三明清时期

1.选官，采用科举制(八股取士)

(1)三级考试，从四书五经中命题

乡试由各省主持，考中者称举人；会试由礼部主持，考中者称贡士；殿试由皇帝主持，通过者称进士。

(2)明朝实行南北卷制度。

2.考核制度

(1)明朝有考满和考察。考满由初考，再考和通考；考核结果分为称职，平常，不称职三等。考察包括朝觐考察(外察)和京察。

(2)清代的考课制度，包括京察和大计。

3.监察制度

主要机构有督察院和六科，分别设有监察御史与六科给事中。清朝将六科并入都察院。

四中国古代考核制度的特点

1.内容全面，既考察经济和社会指标，也评判官吏的道德才能。

2.考核对象逐步合理分类。

3.考核机构专业化。如宋代设审官院、考课院和监司负责考核。

4.考核过程注重公开公正。

五中国古代监察制度的特征：

1.为专制皇权服务。监察的对象是各级管吏，皇帝是不受任何监督的。

2.监察机构独立，自上而下垂直监察。

3.监察官秩卑、位尊、权重。

4.监察方式多样化。既有常设监察机构，又有巡视监察。

习题巩固

1．“前代选举之权，操之郡县，士有可举之材，而郡县不之及，士固无如之何。今（隋唐以后）则可以怀牒自列于州县……州县亦无从私之。”对材料中选官方式的改变解读最准确的是

A．强化了专制主义 B．破除世家大族垄断官位的情形

C．使社会完全公平公正 D．促成社会普遍持久的读书风尚

2．据学者统计，唐朝有约300名宰相，出自100个家族；宋代有130多位宰相，出自120多个家族.分布的范围更广。父辈、子辈都做高官的情况，相比前代少见许多。这一变化（）

A．表明门阀士族彻底脱离政治 B．反映出科举选才的公正

C．说明宋代宗法观念日益淡薄 D．为宋代政治增添了活力

3．唐朝吏部选官标准，据《通典》记载主要有四条：“一曰身，取其体貌丰伟；二曰言，取其言词辨正；三曰书，取其楷法遒美；四曰判，取其文理优长。”材料说明

A．科举制适应社会需要加强中央集权 B．封建选官制度选拔人才巩固统治

C．政府重视教育提高官员的文化素质 D．中央执行机构分工负责相互监督

4．构建一个不容挑战的政治秩序。“平民”，就是推行平民化的社会结构，王权之外的一切政治权力、经济利益、社会荣誉，对所有的民众开放。下列措施属于后者的是

A．相地而衰征 B．焚烧诗书 C．统一度量衡 D．按军功授爵

5．唐朝诗人孟郊考中进士后，写了一首诗《登科后》，描述了他登科后骑着马在京城游街时那种志得意满的情景。当时的科举制

A．加强了中央集权 B．以四书五经为考试内容

C．以家