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食品安全三道防线顺序

第一防线:让企业不得不成为确保食品安全的主力

我国食品工业是一个充分竞争性的行业，占97%以上的民企、外企和台资

企业，构成了这个市场的主体。中国食品科学技术学会理事长孟素荷表示，市场

是解决中国食品安全问题的主要力量，食品安全不是监管出来的，而是企业生产

出来的。

但据不完全统计，中国约有40多万家食品生产加工企业，其中获得生产许

可证的仅为12万家左右。国务院食品安全委员会办公室主任张勇表示，门槛低、

分布散、规模小的状况短期内难以完全改变，严重制约食品安全水平的提高。以

生猪养殖为例，美国养猪户数仅有7万，我国则有6700多万;美国养殖规模在

500头以上养殖户提供的生猪出栏量占全国的96.6%，我国养殖规模在500头

以上养殖户提供的生猪出栏量仅占全国的31.5%;美国4家大型肉类企业所占市

场份额超过90%，我国排名在前10位的企业所占份额不到10%。张勇表示，

生产经营者规模偏小、数量庞大、高度分散，给食品安全监管带来了很大困难。

因此，业内专家建议促进食品产业优化升级，扶持优质企业，淘汰劣质企业，

大力发展农产品基地化生产、场区化养殖，夯实食品安全基础。据孟素荷介绍，

目前很多大企业也在对上