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街道社区卫生服务中心突发公共卫生事件应急处理预案

第一部分总则

一、目的：为及时高效、妥善处理我镇突发公共卫生事件，有效控制疫情，保护人民群众的生命健康，维护社会安定，特制定本方案。

二、适用范围：本预案适用于我辖区内突发公共卫生事件的预防与控制。

三、工作原则：预防为主，依法管理，快速反应，分类指导，分级预警。

四、依据：《中华人民共和国传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》《突发公共卫生事件与传染病疫情监测信息报告管理办法》《突发公共卫生事件应急预案》《突发公共卫生事件分类、分级标准（试行）》《食品卫生法》《职业病防治法》等法律法规。

第二部分应急组织及职责

一、应急组织

街道社区卫生服务中心成立突发公共卫生事件应急领导小组、医疗救护组、卫生防疫组、后勤保障组，领导小组下设办公室，办公室设在防疫科，村卫生所设专人负责卫生应急工作。

二、职责

1.突发公共卫生事件应急领导小组职责：突发公共卫生事件发生后，立即召集有关人员，由院长任总指挥，负责对事件流行病学调查和现场处置的统一领导。落实应对突发公共卫生事件所需经费和物质保障。

2.医疗救治组：做好病人的抢救工作、院内感染的控制工作，如果是传染病人，按要求做好自我保护和隔离。

3.临床专家小组：负责中心疑似突发公共卫生事件及急危重病人的会诊工作。

4.信息管理小组：负责中心突发公共卫生事件信息收集、网络报告，收集整理传染病防治技术资料，并负责日常卫生应急工作。

5.现场应急处置小组：负责参与辖区内各项突发公共卫生事件的现场处置及防控工作。

6.院感控制小组：负责病人分泌物、排泄物、体液、病人接触用品极有可能被病人污染的区域、环境的消毒，病人离开后的终末消毒。

7.检验采样小组：负责病人检验标本的采样、检验，必要时运送标本。

8.后勤保障队：负责评估、采购防治工作所需应急物资，保证应急物品的储备和供应。

9.宣传教育小组：发生突发公共卫生事件后，负责向公众进行与传染病相关的健康教育宣传工作，收集现场数据、图片、音像资料，同时配合当地宣传部门、新闻媒介开展突发公共卫生事件防治知识宣传教育。

第三部分预警体系建设

一、监测网建设：（一）建立健全镇村两级疫情网，以此为基础，以现有三级预防保健网为依托，完善镇村疫情建设，充分发挥基层卫生所作用，每个卫生所固定一名疫情员负责信息报告工作，收集辖区疫情信息及时上网直报。（二）在现有监测网的基础上扩展监测范围包括职业中毒、食物中毒等疾病监测种类。（三）充分发挥各卫生所监测人员的工作积极性，认真履行监督职责。

二、队伍建设：抽调业务素质高，责任心强，工作有能力的健康职工及时充实到医疗救护和卫生防疫队伍中，不断加强突发公共卫生事件应急处理知识和有关法律法规的培训，提高应急能力，建立一支反应迅速，措施有力的医疗救护和卫生防疫队伍。

三、突发公共卫生事件信息收集和上报：建立健全突发公共卫生事件疫情监测上报制度，及时收集、分析疫情上报资料。对上报突发公共卫生事件认真登记，详细询问事件发生时间、地点、人员伤亡情况，可能的致病原因，疫情波及范围以及目前采用何种控制措施等。根据接报内容进行初步分析事件性质、严重程度、疫情发展趋势，及时报告院长和分工领导。院长立即召集应急队有关人员对疫情可靠性、危害性认真分析，确立是否立即到达现场。一旦无法排除突发公共卫生事件时，一方面立即调集应急队采取适当防护后赶赴现场，采取初步医疗救治和防控措施，同时立即报告县疾控中心。

四、突发事件分级

突发事件级别（一）特别严重突发事件（红色预警）发生鼠疫、肺炭疽和霍乱暴发；动物间鼠疫、布氏菌病、炭疽和传染性非典型肺炎等流行；乙类、丙类传染病暴发或死亡10例以上；发生罕见或已消灭的传染病；发生新发传染病的10例疑似病例；中毒人数超过100人或出现死亡10例的饮用水、食物中毒事件；10天内发生30人以上或出现死亡5例以上的职业中毒事件和有毒有害化学品、生物毒素等引起的集体性急性中毒事件；发生生物、化学、核辐射等恐怖袭击事件。（二）严重突发事件（橙色预警）乙类、丙类传染病暴发或死亡5—10例；发生新发传染病5—10例疑似病例；中毒人数50—100人或出现死亡5—10例以上的饮用水、食物中毒事件；短期内发生3人以上或出现死亡1例以上的职业中毒事件；医源性感染暴发并引起10例以上死亡；药品引起100人以上群体性反应或10例以上死亡事件预防接种500人以上群体性反应或10例以上死亡事件；群体性不明原因疾病暴发或10例以上死亡；严重威胁或危害公众健康的水、环境、食品污染和放射性、有毒有害化学物质丢失、泄漏等事件；（三）一般突发事件（蓝色预警）乙类、丙类传染病流行并有5例以下疑似病例；中毒人数30人以下或出现死亡1例以上的饮用水、食物中毒事件；10天内发生30人以下或出现死亡1例以上的职业中毒事件