《近零碳社区建设与运营指南》编制说明.pdf

团体标准《近零碳社区建设与运营指南》

编制说明

（征求意见稿）

标准起草组

2024年6月

一、工作简况

（一）任务来源

鉴于目前国家碳达峰碳中和双碳战略，由寰智（深圳）绿色发展

有限公司申报的《近零碳社区建设与运营指南》团体标准获批立项，

该标准由中国节能协会归口。

（二）制定背景

习近平总书记在第七十五届联合国大会一般性辩论上庄严提出

我国要在2030年实现碳达峰、2060年实现碳中和的目标与承诺后，

我国全面开展了“双碳”建设工作。十四五时期是落实2030年应对

气候变化国家自主贡献目标的关键时期。《中共中央国务院关于完整

准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》、《2030年

前碳达峰行动方案》中提出“提升城乡建设绿色低碳发展质量，加强

绿色低碳重大科技推广应用”等的指示。生态环境部《关于统筹和加

强应对气候变化与生态环境保护相关工作的指导意见》提出“支持基

础较好的地方探索开展近零碳排放与碳中和试点示范”。

近零碳排放区建设是城市绿色低碳发展的重要空间依托。社区是

城市空间组织和社会关系组织的基本单元，是居民生活的中心，承载

着传承和教化的重要功能。制定近零碳社区建设与运营指南有利于推

动社区低碳化转型，助力居民形成低碳生活理念与生活方式。使行业

内近零碳试点建设工作有章可循、有标可依，走绿色低碳循环发展之

路。

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（三）起草过程

（1）成立标准起草组

标准立项后，起草单位高度重视并积极组织成立了标准起草组，

起草组由起草单位技术骨干和行业专家组成，对标准编写的规范性和

科学性进行全程指导和把控。为顺利推进标准制定工作，起草组还编

制了标准制定工作方案，明确各成员单位及人员的工作职责和整体进

度安排，确保按照《团体标准管理规定》高质量完成标准研制工作。

（2）形成标准草案

2023年11月，标准起草工作正式启动，起草组广泛收集了碳排

放、近零碳社区、低碳技术等相关领域文献资料，包括专业论文、政

策法规、著作、学术报告及各类标准等，同时在相关单位开展了各类

调研活动，与相关专家进行讨论，分析标准中需明确和确立的各类要

素，并确定了标准的整体框架和编写原则。

2023年12月，根据前期的各项调研与研究，结合当前针对社区

的绿色低碳高质量发展要求，在整合分析了现有社区可用的低碳技术

后，确定了标准内容和要求，并按照GB/T1.1-2020的要求编制完成

了工作组讨论稿。

2024年1月13日，标准组组织召开了标准咨询会，会议围绕工

作组讨论稿一稿进行了深入的分析讨论，从标准适用性、前瞻性、规

范性进一步明确了修改意见。根据专家咨询会意见将原标准名称《近

零碳社区建设与运营规范》改为《近零碳社区建设与运营指南》，后

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经过起草组进一步修改完善了标准草案，于2024年6月下旬形成了

征求意见稿。

二、编制原则和依据

（一）编制原则

（1）合规性

标准内容符合国家相关法律法规、规章制度要求，与现行标准、

技术规范文件协调一致。

（2）科学性

结合近零碳社区的实际需求情况，在充分广泛的调查研究和研讨

验证的基础上，明确了标准要求，确保标准条款的科学性和合理性。

（3）实用性

标准编制充分考虑了我国社区的现状及发展水平，确保标准具有

较高的可操作性，能够满足实际工作需要。

（4）统一规范性

标准按照《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草

规则》（GB/T1.1-2020）的要求进行编写，保证标准的内容编排、格

式规范和统一。

（二）编制依据

GB55015-2021建筑节能与可再生能源利用通用规范

GB50189-2015公共建筑节能设计标准

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GB/T50378-2