某某市油气长输管线事故应急预案.doc

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某某市油气长输管线事故应急预案

1总则

1.1编制目的

为有效预防和处置全市范围内油气长输管线突发事件，提高应急处置能力，最大限度降低事故危害程度，促进经济社会健康发展，制定本预案。

1.2编制依据

依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国石油天然气管道保护法》《中华人民共和国特种设备安全法》《生产安全事故应急条例》《陕西省突发事件应急预案管理办法》《陕西省突发事件预警信息发布管理暂行办法》《陕西省突发事件总体应急预案》《陕西省生产安全事故应急预案》《陕西省石油天然气长输管道事故应急预案》《咸阳市石油天然气长输管道事故应急预案》等有关法律法规编制。

1.3适用范围

本预案适用于彬州市行政区域内油气长输管线事故的应急处置。本预案所称的事故，是指长输管线在运行、停止、封存、报废过程中，发生的泄漏、火灾、爆炸、中毒和窒息等事故。城镇燃气管道和企业厂区内管道安全突发事件不适用本预案。

1.4工作原则

按照以人为本、安全第一，统一指挥、分级负责，备用结合、专兼结合，科学处置、加强管理，公开透明、正确引导的原则，做好油气长输管线事故应急处置工作。

1.5事故分级

按照《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）规定，事故划分为一般事故、较大事故、重大事故、特别重大事故。

一般事故：造成3人以下死亡，或者10人以下重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1000万元以下直接经济损失的事故。

较大事故：造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故。

重大事故：造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故。

特别重大事故：造成30人以上死亡，或者100人以上重伤，或者1亿元以上直接经济损失的事故。

本节有关数值表述中，“以上”包括本数，“以下”不包括本数。

2风险分析

彬州市行政区域内长输管线输送介质主要有原油、成品油、天然气，具有高压、易燃、易爆等特点。主要存在以下风险：

（1）管道本体：管道或相关附属设施本体失效，发生泄漏、火灾、爆炸事故。

（2）人为损害：误操作，施工危害、占压、重载碾压管道，采用移动、切割、打孔、砸撬、拆卸等手段损坏管道，盗窃管道输送、存储、泄漏、排放的石油、天然气等行为，引发管道泄漏、火灾或爆炸等事故。

（3）自然灾害：地震、崩塌、滑坡、泥石流、塌陷、地面沉降、地裂缝等地质灾害以及洪水等造成管道泄漏、火灾或爆炸事故。

（4）管道附属设施发生泄漏、火灾、爆炸事故。附属设施主要包括：

①管道加温站、调压站、清管站、阀室、阀井、放空设施；

②管道的水工防护设施、防风设施、防雷设施、抗震设施、通信设施、安全监控设施、电力设施、管堤、管桥以及管道专用涵洞、隧道等穿跨越设施；

③管道的阴极保护站、阴极保护测试桩、阳极地床、杂散电流排流站等防腐设施；

④管道穿越铁路、公路的检漏装置；

⑤管道的其他附属设施。

3组织指挥体系及职责

3.1市应急指挥部及职责

成立彬州市油气长输管线事故应急指挥部（以下简称“市应急指挥部”），负责统一领导、组织和指挥油气长输管线事故应急处置工作，决定并发布预案的启动和终止指令，根据应急处置实际和执行效果调整应急响应措施，决定应急处置措施及新闻发布的内容，在应急状态下，根据需要临时调度各成员单位的人员、车辆、物资，决策与应急处置工作有关的其他事项。

总指挥：市委常委、常务副市长

副总指挥：市发改局局长

成员单位：市委宣传部、发改局、应急管理局、交运局、自然资源局、财政局、生态环境局、公安局、水利局、卫健局、市场局、消防救援大队、永乐镇、北极镇、新民镇、龙高镇、太峪镇、城关街道办、供电公司、移动公司、联通公司、电信公司、广电网络公司、油气长输管线运营企业。应急指挥部可根据事故处置需要，视情况调整成员单位。

3.2市应急指挥部办公室及职责

市应急指挥部办公室设在市发改局，办公室主任由市发改局主要负责同志兼任，办公室副主任由市发改局分管负责同志兼任。当应急状态解除后，自动转为常态化管理。

主要职责：

（1）承担市应急指挥部日常工作；

（2）负责组织落实指挥部各项安排指令，向指挥部提出启动、提级和终止响应的建议；

（3）负责组织协调指挥部相关成员单位、镇（街道）和油气长输管线企业开展应急处置工作；

（4）负责市级油气长输管线事故应急预案的编制、修订、评估、管理和实施工作；

（5）负责市内油气长输管线事故应急信息的接收、核实、处理、传递、通报、报告等日常工作；

（6）负责组织预案宣贯、培训、演练以及协调事发管道所属企业等有关工作；

（7）完成市应急指挥部交办的其他事项。

3.3现场指挥部及职责

市应急指挥部在