《基础测绘项目文件归档技术规定》编制说明.docx

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《基础测绘项目文件归档技术》

编制说明

工作简况

任务来源

为加强测绘地理信息项目归档工作，规范项目文件的形成、整理和归档过程，标准牵头单位国家基础地理信息中心联合自然资源部测绘标准化研究所、自然资源部陕西基础地理信息中心、自然资源部黑龙江基础地理信息中心、河北省自然资源档案馆、贵州省测绘资料档案馆、广东省国土资源档案馆等单位，于2022年向自然资源部共同申报了《测绘地理信息项目文件归档技术规定》标准项目，经专家审核，建议修订《基础测绘项目文件归档技术规定》，并将申报相关内容纳入原标准，后期可按照标准制修订流程酌情修改标准名称。自然资源部办公厅于2022年9月6日下发《自然资源部办公厅关于印发2022年度自然资源标准制修订工作计划的通知》（自然资办发〔2022〕39号）文件，将《基础测绘项目文件归档技术规定》测绘行业标准修订列入了《2022年度自然资源标准制修订工作计划》，标准计划号为202232006。

目的意义

测绘地理信息项目是测绘地理信息业务档案归档项目的主要组成部分。测绘地理信息项目归档是新时期测绘地理信息成果支撑经济社会发展、支撑自然资源管理的前提，因此，做好测绘地理信息项目归档工作具有十分重要的意义，也是测绘地理信息档案工作者的重要职责。

做好测绘地理信息项目归档工作需要加强归档标准建设，实现项目档案完整、规范、有序地归档，实现测绘地理信息项目归档工作的科学化。原《基础测绘项目文件归档技术规定》（CH/T1030-2012）很好地履行了这一使命。然而，原《基础测绘项目文件归档技术规定》（CH/T1030-2012）发布时间距今已逾10年之久，随着测绘地理信息技术的发展、生产的变革，原有标准的部分条款已不能完全适应当前工作需要。主要表现在：

首先，《归档测绘文件质量要求》（CH／T1032-2013）已发布实施，原《基础测绘项目文件归档技术规定》在内容上与《归档测绘文件质量要求》有较多的重叠之处，但后者更全面、更具体，因此需要对原标准进行修订，使新标准更多地引用而非重复档案质量要求的相关规定。

其次，原标准规定了归档范围，但在原标准实施后，国家档案局和原国家测绘地理信息局联合发布了《测绘地理信息业务档案管理规定》（国测成发〔2015〕1号），该文规定了归档范围，且仍为现行文件，因此原标准中相关重复内容应予以删除。

第三，原标准中有归档文件密级的规定，而文件的定密显然不应由标准来规定。同时，自然资源部发布了《测绘地理信息管理工作国家秘密范围的规定》（自然资发〔2020〕95号）的发布，使得原标准的相关条款也已过时。因此，原标准中关于文件定密的内容应予以删除。

第四，原规范的整理要求无论对于纸质文件还是数字文件都较为简单，尤其是归档数字档案的种类、数量和数据量不断增加的现实也要求对项目数字档案实施规范化整理，因此应对原标准的整理要求予以补充和完善。

第五，档案信息化管理要求归档项目提供档案目录，并且《测绘地理信息档案著录规范》（CH／T1045-2018）也从技术层面对如何编制档案目录作出了规定，但原标准没有档案目录相关要求，应予以补充。

最后，原标准关于移交清单的要求无法满足实际工作中的复杂情况，不具普适性，宜予以删除，以使各级测绘地理信息档案保管单位可以根据实际情况自行选定移交清单格式，或可在条件成熟时另立标准。

为此，项目牵头单位联合其它参加单位，一起申报了《基础测绘项目文件归档技术规定》行业标准的修订工作。

起草单位及主要起草人

承担单位和协作单位

根据《自然资源部办公厅关于印发2022年度自然资源标准制修订工作计划的通知》（自然资办发〔2022〕39号）文件，本行业标准的项目牵头单位为国家基础地理信息中心，协作单位包括自然资源部测绘标准化研究所、自然资源部陕西基础地理信息中心、自然资源部黑龙江基础地理信息中心、河北省自然资源档案馆、贵州省测绘资料档案馆、广东省国土资源档案馆。标准计划下达后，应浙江省测绘科学技术研究院要求，经与全国地理信息标准化技术委员会测绘分技术委员会秘书处初步商定，同意将浙江省测绘科学技术研究院列入编制单位。

主要起草人及其所做工作

标准主要起草人及其在本标准编制工作中的作用如下：

王小平：国家基础地理信息中心，副处长/正高级工程师，负责标准技术内容总体设计和组织实施，负责各编写内容的审查和汇总。

李佳：国家基础地理信息中心，高级工程师，负责前言、引言、范围、术语等部分编写，负责项目申报等工作，负责标准在本单位测试的组织与实施。

宋鸿运：国家基础地理信息中心，正高级工程师，负责总则、文件质量要求等部分的编写。

王陈哲 国家基础地理信息中心，工程师，负责整理要求、著录等部分编写，参与标准在本单位测试的组织与实施。

王焕萍 自然资源部测绘标准化研究所，高级工程师